Неп був. НЕП: нова економічна політика Плюси і мінуси

Метою Жовтневої революції було, ні багато ні мало, побудова ідеальної держави. Країна, в якій усі рівні, де немає багатих і бідних, де немає грошей, і кожен займається лише улюбленою справою, за покликом душі, а не за зарплату. Ось тільки реальність ніяк не хотіла перетворюватися на щасливу казку, економіка котилася вниз, країни почали голодні бунти. Тоді було ухвалено рішення про перехід до НЕПу.

Країна, яка пережила дві війни та революцію

До 20-х років минулого століття Росія з величезної багатої держави перетворилася на руїни. Перша світова війна, переворот 17-го року, Громадянська війна - це не просто слова.

Мільйони загиблих, зруйновані заводи та міста, спорожнілі села. Економіка країни було практично знищено. Такі були причини переходу до НЕПу. Стисло їх можна описати як спробу повернути країну на мирні рейки.

Перша світова війна не лише виснажила економічні та соціальні ресурси країни. Вона ще й створила ґрунт для поглиблення кризи. Після закінчення війни мільйони солдатів повернулися додому. Ось тільки робочих місць їм не знайшлося. Революційні роки ознаменувалися жахливим зростанням злочинності, і причина у тимчасовому безвладді і плутанини країни. Молода республіка раптом виявилася затоплена людьми зі зброєю, людьми, які відвикли від мирного життя, і вони виживали так, як підказував їм досвід. Перехід до НЕПу дозволив у короткий час збільшити кількість робочих місць.

Економічна катастрофа

Економіка Росії початку ХХ століття практично колапсувала. Виробництво скоротилося у кілька разів. Великі заводи залишилися без керівництва, теза «Заводи - робітникам» виявилася гарною на папері, але не в житті. Дрібний та середній бізнес був практично знищений. Ремісники та торговці, власники невеликих мануфактур, виявилися першими жертвами боротьби пролетаріату з буржуазією. Величезна кількість фахівців та підприємців бігла до Європи. І якщо спочатку це здавалося абсолютно нормальним - чужий комуністичним ідеалам елемент залишає країну, потім виявилося, що робітників для ефективного функціонування промисловості недостатньо. Перехід до НЕПу давав можливість відродити малий та середній бізнес, забезпечивши цим зростання валової продукції і на створення нових робочих місць.

Криза сільського господарства

Так само погано були справи і з сільським господарством. Міста голодували, було запроваджено систему натуральної оплати праці. Робітникам платили пайками, але вони були надто малі.

Щоб вирішити проблему продовольства, було введено продрозкладку. У цьому селян конфісковувалося до 70% зібраного зерна. Виникла парадоксальна ситуація. Робітники бігли з міст у село, щоб прогодуватися на землі, але й тут на них чекав голод, навіть більш жорстокий, ніж раніше.

Праця селян стала безглуздою. Працювати цілий рік, що потім віддати все державі та голодувати? Звичайно, це не могло не позначитися на продуктивності сільського господарства. У таких умовах єдиним способом змінити ситуацію був перехід до НЕПу. Дата прийняття нового економічного курсу стала поворотним пунктом у відродженні сільського господарства, що гине. Тільки це могло зупинити хвилю бунтів, що прокотилася країною.

Крах фінансової системи

Причини початку НЕПу були лише соціальними. Жахлива інфляція знецінила рубль, і продукти не так продавали, скільки обмінювали.

Втім, якщо згадати, що державна ідеологія передбачала повну відмову від грошей на користь натуральної оплати, все було начебто нормально. Ось тільки виявилося, що не можна забезпечити всіх і кожного продуктами, одягом, взуттям так просто, за списком. Державна машина не пристосована до виконання таких дрібних і точних завдань.

Єдиний спосіб, який міг запропонувати для вирішення цієї проблеми військовий комунізм – це продрозкладка. Але тоді виходило, що якщо мешканці міст працюють за їжу, то селяни працюють взагалі безплатно. У них відбирають зерно, не даючи натомість нічого. Виявилося, що налагодити товарообмін без фінансового еквівалента практично неможливо. Єдиним виходом у ситуації, що склалася, був перехід до НЕПу. Коротко описуючи цю ситуацію, можна сказати, що держава змушена була повернутися до раніше відкинутих ринкових відносин, на якийсь час відклавши побудову ідеальної держави.

Коротка сутність НЕПу

Причини початку НЕПу були зрозумілі не всім. Багато хто вважав таку політику величезним кроком назад, до дрібнобуржуазного минулого, до культу збагачення. Правляча партія була змушена пояснювати населенню, що це - вимушений захід, що носить тимчасовий характер.

У країні знову відродилися вільна торгівля та приватне підприємництво.

І якщо раніше існувало лише два класи: робітники і селяни, а інтелігенція була лише прошарком, то тепер у країні з'явилися так звані непмани - торговці, мануфактурники, дрібні виробники. Саме вони забезпечували ефективне задоволення споживчого попиту у містах та селах. Саме так виглядав у Росії перехід до НЕПу. Дата 15.03.1921 р. увійшла в історію як день, коли РКП(б) відмовилася від жорсткої політики військового комунізму, знову узаконивши приватну власність та грошово-ринкові відносини.

Подвійна природа НЕПу

Звичайно, такі реформи зовсім не означали повноцінне повернення до вільного ринку. Великі фабрики та заводи, банки, як і раніше, належали державі. Тільки воно мало право розпоряджатися природними багатствами країни та укладати зовнішньоекономічні угоди. Логіка адміністративно-господарського управління ринковими процесами мала важливий характер. Елементи вільної торгівлі нагадували швидше тонкі пагони плюща, що обплітає гранітну скелю жорсткої державної економіки.

Водночас була величезна кількість змін, які спричинив перехід до НЕПу. Коротко їх можна охарактеризувати як надання певної свободи дрібним виробникам та торговцями - але лише на якийсь час, для зняття соціальної напруженості. І хоча надалі держава мала повернутися до колишніх ідеологічних доктрин, таке сусідство командної та ринкової економіки планувалося досить довгим, достатнім для створення надійної економічної бази, яка зробила б перехід до соціалізму безболісним для країни.

НЕП у сільському господарстві

Одним із перших кроків на шляху модернізації колишньої економічної політики було скасування продрозкладки. Перехід до НЕП передбачав продовольчий податок у розмірі 30%, що здається державі не безкоштовно, а за встановленими цінами. Нехай, вартість зерна була і невеликою, але все ж таки це був очевидний прогрес.

70% продукції селяни, що залишилися, могли розпоряджатися самостійно, нехай і в межах місцевих господарств.

Такі заходи не лише зупинили голод, а й дали поштовх розвитку аграрного сектору. Голод відступив. Вже до 1925 року валовий сільгосппродукт наблизився до довоєнних обсягів. Цей ефект забезпечив саме перехід до НЕПу. Рік, коли скасували продрозкладку, став початком підйому сільського господарства в країні. Почалася аграрна революція, у країні масово створювалися колгоспи та сільгоспкооперативи, організовувалась технічна база.

НЕП у промисловості

Рішення про перехід до НЕПу спричинило значні зміни в управлінні промисловістю країни. Хоча великі підприємства підпорядковувалися лише державі, дрібні були позбавлені необхідності підкорятися главкам. Вони могли створювати трести, самостійно визначаючи, чого і скільки робити. Такі підприємства самостійно закуповували необхідні матеріали та самостійно реалізували продукцію, розпоряджаючись своїми доходами за вирахуванням суми податків. Держава не контролювала цей процес і не відповідала за фінансовими зобов'язаннями трестів. Перехід до НЕПу повернув у країну вже призабутий термін «банкрутство».

При цьому держава не забувала, що реформи мають тимчасовий характер, і поступово насаджувала в промисловості принцип плановості. Трести поступово об'єднувалися в концерни, об'єднуючи підприємства, що займаються постачанням сировини та виготовляють продукцію, в один логічний ланцюжок. Надалі саме такі виробничі сегменти мали стати основою планового господарства.

Фінансові реформи

Оскільки причини переходу до НЕПу мали багато в чому економічний характер, була потрібна термінова грошова реформа. У новій республіці фахівців належного рівня не було, тому держава залучила до роботи фінансистів, які мали значний досвід роботи за царської Росії.

В результаті економічних реформ було відновлено банківську систему, запроваджено пряме та опосередковане оподаткування, оплату деяких послуг, які до цього надавалися на безоплатній основі. Усі витрати, що не відповідають доходам республіки, були безжально скасовані.

Було проведено грошову реформу, випущено перші державні цінні папери, валюта країни стала конвертованою.

Якийсь час уряду вдавалося боротися з інфляцією, утримуючи вартість національної валюти на досить високому рівні. Але потім поєднання непоєднуваного - планової та ринкової економік - зруйнувало цю тендітну рівновагу. Внаслідок значної інфляції колишні на той час у ході червінці втратили статус валюти, що конвертується. Після 1926 року за кордон із цими грошима їздити не можна було.

Завершення та підсумки НЕПу

У другій половині 20-х років керівництво країни ухвалило рішення про перехід до планової економіки. Країна вийшла на дореволюційний рівень виробництва, адже у досягненні цієї мети були причини переходу до НЕПу. Стисло наслідки застосування нового економічного підходу можна охарактеризувати як дуже успішні.

Потрібно зауважити, що особливого сенсу продовжувати курс на ринкову економіку країна не мала. Адже, по суті, такого високого результату було досягнуто лише за рахунок того, що були запущені виробничі потужності, що залишилися у спадок від колишнього режиму. Приватні підприємці повністю позбавлені можливості впливати на економічні рішення, участі в управлінні країною представники відродженого бізнесу не брали.

Залучення іноземних інвестицій у країні не віталося. Втім, і охочих ризикнути фінансами, вклавши гроші в підприємства більшовиків, було не так багато. При цьому власних коштів для довгострокового інвестування в капіталомісткі галузі просто не було.

Можна сказати, що до початку 30-х років НЕП вичерпав себе, і на зміну цій економічній доктрині мала прийти інша, така, яка б дозволила країні почати рухатися вперед.

Становище у Росії було критичним. Країна лежала в руїнах. Рівень виробництва, зокрема й сільськогосподарських продуктів, різко впав. Однак серйозної загрози владі більшовиків уже не існувало. У цій ситуації для нормалізації відносин і соціального життя в країні було на 10 з'їзді РКП(б) прийнято рішення про введення нової економічної політики, скорочено НЕПу.

Причинами початку нової економічної політики (НЕПу) від політики військового комунізму стали:

• найгостріша необхідність нормалізації відносин міста та села;
• необхідність відновлення економіки;
• проблема стабілізації грошей;
• невдоволення селянства продрозверсткою, що призвело до посилення повстанського руху (куркульський заколот);
• прагнення відновлення зовнішньополітичних зв'язків.

Політика НЕПу було проголошено 21 березня 1921 р. З цього моменту скасовувалась продрозкладка. Вона була замінена вдвічі меншим продподатком. Він за бажання селянина міг бути внесений і грошима і продуктами. Проте податкова політика радянської влади стала серйозним стримуючим чинником у розвиток великих селянських господарств. Якщо біднота була звільнена від виплат, то заможне селянство несло тяжкий податковий тягар. Прагнучи вислизнути від їхньої сплати, заможні селяни, кулаки дробили свої господарства. При цьому темпи дроблення господарств були вдвічі вищими, ніж у дореволюційний період.

Ринкові відносини знову було легалізовано. Розвиток нових товарно-грошових відносин спричинило і відновлення всеросійського ринку, а як і, певною мірою і приватного капіталу. У період НЕПу сформувалася банківська система країни. Вводяться прямі та непрямі податки, які стають головним джерелом державних доходів (акцизи, прибутковий та сільськогосподарський податки, плата за послуги та ін.).

Через те, що політика НЕП у Росії серйозно гальмувалась інфляцією і нестійкістю грошового звернення, було розпочато грошову реформу. Вже наприкінці 1922 р. з'явилася стійка грошова одиниця – червонець, який забезпечувався золотом чи іншими цінностями.

Гостра нестача капіталу призвела до початку активного адміністративного втручання у економіку. Спочатку посилився адміністративний вплив на промисловий сектор (Положення про державні промислові трести), а незабаром воно поширилося і на аграрний сектор.

У результаті НЕП до 1928 р., незважаючи на часті кризи, спровоковані некомпетентністю нових керівників, призвів до помітного економічного зростання та певного поліпшення ситуації в країні. Збільшився національний дохід, матеріальне становище громадян (робітників, селян, а також службовців) стало більш стійким.

Бурхливо йшов процес відновлення промисловості та сільського господарства. Але, водночас, відставання СРСР від капіталістичних країн (Франції, навіть навіть програла Першу світову Німеччини) невідворотно збільшувалося. Розвиток важкої промисловості та сільського господарства вимагало великих довгострокових капіталовкладень. Для подальшого індустріального розвитку необхідно було і збільшення товарності сільського господарства.

Варто зазначити, що НЕП вплинув на культуру країни. Управління мистецтвом, наукою, освітою, культурою було централізовано та передано Державній комісії з освіти, яку очолив Луначарський О.В.

Незважаючи на те, що нова економічна політика виявилася здебільшого успішною, вже після 1925 р. починаються спроби її згортання. Причиною згортання НЕПу стало поступове посилення протиріч між економікою та політикою. Приватний сектор і сільське господарство, що відроджується, прагнули забезпечити політичні гарантії власних економічних інтересів. Це провокувало внутрішньопартійну боротьбу. Та й нових членів партії більшовиків - селян, що розорилися в ході НЕПу, і робітників нова економічна політика не влаштовувала.

Офіційно НЕП було згорнуто 11 жовтня 1931 р., але вже у жовтні 1928 р. почалося виконання плану першої п'ятирічки, а як і, колективізація на селі і форсована індустріалізація виробництва.

Передумови

Під час військових дій особливо постраждали Донбас, Бакинський нафтовий район, Урал і Сибір, було зруйновано багато шахт і копалень. Через брак палива та сировини зупинялися заводи. Робітники були змушені залишати міста і їхати до села. Значно скоротився обсяг промислового виробництва, а внаслідок цього - виробництва сільськогосподарського.

Суспільство деградувало, його інтелектуальний потенціал значно послабшав. Більшість російської інтелігенції було знищено чи залишила країну.

Таким чином, головне завдання внутрішньої політики РКП(б) та Радянської держави полягало у відновленні зруйнованого господарства, створенні матеріально-технічної та соціально-культурної основи для побудови соціалізму, обіцяного більшовиками народу.

Селяни, обурені діями продзагонів, як відмовлялися здавати хліб , а й піднялися на збройну боротьбу. Повстання охопили Тамбовщину, Україну, Дон, Кубань, Поволжя та Сибір. Селяни вимагали зміни аграрної політики, ліквідації диктату РКП(б), скликання Установчих зборів з урахуванням загального рівного виборчого права. На придушення цих виступів було кинуто частини Червоної армії.

Невдоволення перекинулося і на армію. 1 березня 1921 року моряки та червоноармійці Кронштадтського гарнізону під гаслом « За Поради без комуністів!» зажадали звільнення з укладання всіх представників соціалістичних партій, проведення перевиборів Рад і, як випливає з гасла, виключення з них усіх комуністів, надання свободи слова, зборів і спілок усім партіям, забезпечення свободи торгівлі, дозволу селянам вільно користуватися своєю землею та розпоряджатися продуктами свого господарства, тобто ліквідації продразвёрстки.

Зі звернення Тимчасового революційного комітету м. Кронштадта:

В. І. Ленін

Товариші та громадяни! Наша країна переживає важкий момент. Голод, холод, господарська розруха тримають нас у залізних лещатах ось уже три роки. Комуністична партія, що править країною, відірвалася від мас і виявилася неспроможна вивести її зі стану загальної розрухи. З тими хвилюваннями, які останнім часом відбувалися в Петрограді та Москві і які досить яскраво вказали на те, що партія втратила довіру робітничих мас, вона не зважала. Не зважала і на ті вимоги, які пред'являлися робітниками. Вона вважає їх підступами контрреволюції. Вона глибоко помиляється. Ці хвилювання, ці вимоги – голос всього народу, усіх трудящих. Всі робітники, моряки та червоноармійці ясно зараз бачать, що тільки спільними зусиллями, загальною волею трудящих можна дати країні хліб, дрова, вугілля, одягнути роззутих і роздягнених і вивести республіку з глухого кута…

Переконавшись у неможливості домовитися з повсталими, влада здійснила штурм Кронштадта. Чергуючи артилерійський обстріл та дії піхоти, до 18 березня Кронштадту вдалося взяти; частина повсталих загинула, інші пішли до Фінляндії чи здалися.

Хід розвитку НЕПу

Проголошення НЕПу

У зв'язку із запровадженням НЕПу запроваджувалися певні правові гарантії для приватної власності. Так, 22.05.1922 р. ВЦВК видав декрет «Про основні приватні майнові права, визнаних РРФСР, охоронюваних її законами і захищаються судами РРФСР». Потім постановою ВЦВК від 11.11.22 р. з 1.01.23 р. було введено в дію Цивільний кодекс РРФСР, який, зокрема, передбачав, кожен громадянин має право організовувати промислові та торгові підприємства.

НЕП у фінансовій сфері

Завданням першого етапу фінансової реформи, реалізованої у межах однієї з напрямів економічної політики держави, стала стабілізація валютно-кредитних відносин СРСР коїться з іншими странами. Після проведення двох деномінацій, внаслідок яких 1 млн руб. колишніх грошових знаків прирівняли до 1 р. нових радзнаків, було запроваджено паралельне звернення знецінюються радзнаків обслуговування дрібного товарообігу і твердих червінців , забезпечених дорогоцінними металами, стійкою іноземною валютою і легко реалізованими товарами. Червонець прирівнювався до старої 10-рублевої золотої монети, що містила 7,74 г чистого золота.

Необхідно, однак, відзначити той факт, що заможні селяни оподатковувалися за підвищеними ставками. Таким чином, з одного боку, було надано можливість покращувати добробут, але з іншого, не було сенсу надто розгортати господарство. Все це разом узяте призвело до «середнячування» села. Добробут селян загалом проти довоєнним рівнем підвищилося, кількість бідних і багатих зменшилося, частка середняків зросла.

Однак навіть така половинчаста реформа дала певні результати, і до 1926 продовольче постачання значно покращилося.

Відновилося проведення (1921-1929) найбільшого в Росії Нижегородського ярмарку.

Загалом, НЕП благотворно позначився на стані села. По-перше, у селян виник стимул працювати. По-друге (порівняно з дореволюційним часом), у багатьох збільшився земельний наділ – основний засіб виробництва.

Країні були потрібні гроші - на утримання армії, на відновлення промисловості, на підтримку світового революційного руху. У країні, де 80% населення становило селянство, основний тягар податкового тягаря лягла саме на нього. Але селянство було настільки багатим, щоб забезпечити всі потреби держави, необхідні податкові надходження. Підвищене оподаткування особливо заможних селян так само не допомогло, тому з середини 1920-х стали активно використовуватися інші, неподаткові способи поповнення скарбниці, такі, як примусові позики, занижені ціни на зерно і завищені ціни на промислові товари. Як наслідок, промислові товари, якщо розрахувати їхню вартість у пудах пшениці, виявилися в кілька разів дорожчими, ніж до війни, незважаючи на менш високу якість. Утворилося явище, яке з легкої руки Троцького почали називати «ножицями цін». Селяни відреагували просто – перестали продавати зерно понад те, що їм було потрібно для сплати податків. Перша криза збуту промислових товарів виникла восени 1923 року. Селяни потребували плугів та інших промислових виробів, але відмовлялися купувати їх за завищеними цінами. Наступна криза виникла - господарському році (тобто восени 1924 - навесні 1925). Криза отримала назву «заготівельного», оскільки заготівлі становили лише дві третини очікуваного рівня. Зрештою, у - господарському році - нова криза: не вдалося зібрати навіть найнеобхіднішої.

Отже, до 1925 року зрозуміли, що народне господарство дійшло суперечності: подальшому просуванню ринку заважали політичні та ідеологічні чинники, страх «переродження» влади; поверненню до військово-комуністичного типу господарства заважали спогади про селянську війну 1920 року і масовий голод, страх антирадянських виступів.

Бурхливо розвивалася кооперація всіх форм та видів. Роль виробничих кооперативів у сільському господарстві була незначна (у 1927 р. вони давали лише 2 % усієї сільськогосподарської продукції та 7 % товарної продукції), натомість найпростішими первинними формами - збутової, постачальницької та кредитної кооперації - було охоплено до кінця 1920-х більше половини всіх селянських господарств. До кінця року невиробничою кооперацією різних видів, насамперед селянської, було охоплено 28 млн осіб (у 13 разів більше, ніж у м.). У узагальненої роздрібної торгівлі 60-80 % припадало на кооперативну і лише 20-40 % - на власне державну, у промисловості 1928 р. 13 % всієї продукції давали кооперативи. Існувало кооперативне законодавство, кредитування, страхування.

Замість знецінених і вже відкинутих оборотом радзнаків у р. розпочато випуск нової грошової одиниці - червінців , мали золоте зміст і курс у золоті (1 червінець = 10 дореволюційним золотим рублям = 7.74 р чистого золота). У р. совзнаки, що швидко витіснялися червінцями, взагалі припинили друкувати і вилучили з звернення; того ж року було збалансовано бюджет та заборонено використання грошової емісії для покриття видатків держави; були випущені нові казначейські квитки – рублі (10 рублів = 1 червінцю). На валютному ринку як усередині країни, так і за кордоном червінці вільно обмінювалися на золото та основні іноземні валюти за довоєнним курсом царського рубля (1 американський долар = 1.94 рубля).

Відродилася кредитна система. У м. було створено Державний банк РРФСР (перетворений 1923 року у Державний банк СРСР), який почав кредитування промисловості та торгівлі на комерційній основі. У 1922-1925 р.р. було створено цілу низку спеціалізованих банків: акціонерні, у яких пайовиками були Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні і навіть час іноземні, для кредитування окремих галузей господарства і районів країни; кооперативні – для кредитування споживчої кооперації; організовані на паях товариства сільськогосподарського кредиту, що замикалися на республіканські та центральні сільськогосподарські банки; товариства взаємного кредиту – для кредитування приватної промисловості та торгівлі; ощадні каси – для мобілізації грошових накопичень населення. Станом на 1 жовтня 1923 р. у країні діяло 17 самостійних банків, а частка Держбанку в загальних кредитних вкладеннях всієї банківської системи становила 2/3. До 1 жовтня 1926 р. кількість банків зросла до 61, а частка Держбанку в кредитуванні народного господарства знизилася до 48%.

Товарно-грошові відносини, які раніше намагалися вигнати з виробництва та обміну, у 1920-ті роки проникли в усі пори господарського організму, стали головною сполучною ланкою між його окремими частинами.

Дисципліна всередині самої комуністичної партії була також посилена. Наприкінці 1920 року в партії з'явилося опозиційне угруповання – «робоча опозиція», яке вимагало передачі всієї влади на виробництві профспілкам. Щоб припинити подібні спроби, X З'їзд РКП(б) 1921 року прийняв резолюцію про єдність партії. Згідно з цією резолюцією, рішення, ухвалені більшістю, мають виконуватися всіма членами партії, включаючи і тих, хто з ними не погоджується.

Наслідком однопартійності стало зрощення партії та уряду. Одні й самі люди обіймали головні посади й у партійних (Політбюро), й у державних органах (РНК, ВЦВК тощо. буд.). При цьому особистий авторитет народних комісарів та необхідність в умовах Громадянської війни приймати термінові, невідкладні рішення призвели до того, що осередок влади зосередився не в законодавчому органі (ВЦВК), а в уряді - Раднаркомі.

Всі ці процеси призвели до того, що дійсне становище людини, її авторитет грали у 20-ті роки більшу роль, ніж його місце у формальній структурі державної влади. Саме тому, говорячи про діячів 20-х років, ми називаємо насамперед не посади, а прізвища.

Паралельно зі зміною становища партії у країні відбувалося і переродження самої партії. Очевидно, що охочих вступити до правлячої партії завжди буде набагато більше, ніж у підпільну партію, членство в якій не може дати інших привілеїв, крім залізних нар або петлі на шию. У той же час, і партія, ставши правлячою, стала потребувати збільшення своєї чисельності для того, щоб заповнити державні пости всіх рівнів. Це призвело до швидкого зростання чисельності Комуністичної партії після революції. З одного боку, проводилися періодичні «чистки», покликані звільнити партію від величезної кількості псевдокомуністів, що «примазалися», з іншого - зростання партії час від часу підхльостувався масовими наборами, найбільш значним з яких був «Ленінський заклик» у 1924 році, після смерті Леніна. Неминучим наслідком цього процесу стало розчинення старих, ідейних, більшовиків серед молодих партійців та зовсім не молодих неофітів. На 1927 рік із 1300 тис. осіб, які перебували в партії, лише 8 тис. мали дореволюційний стаж; більшість інших комуністичну теорію не знало.

Знижувався як інтелектуальний і освітній, а й моральний рівень партії. У цьому відношенні показовими є результати партійного чищення, проведеного в другій половині 1921 року з метою прибрати з партії «куркульсько-власницькі та міщанські елементи». З 732 тис. у партії залишили лише 410 тис. членів (трохи більше половини!). При цьому третину виключених було вигнано за пасивність, ще чверть - за «дискредитацію радянської влади», «шкурництво», «кар'єризм», «буржуазний спосіб життя», «розклад у побуті».

У зв'язку зі зростанням партії все більшого значення почала набувати спочатку непомітна посада секретаря. Будь-який секретар - посада другорядна за визначенням. Це людина, яка під час проведення офіційних заходів стежить за дотриманням необхідних формальностей. У партії більшовиків із квітня 1922 року існувала посада генерального секретаря. Він поєднував керівництво секретаріатом ЦК та обліково-розподільчим відділом, який розподіляв партійців нижнього рівня з різних посад. Посаду цю отримав Сталін.

Незабаром розпочалося розширення привілеїв верхнього шару членів партії. З 1926 цей шар отримав і особливе ім'я - «номенклатура». Так почали називати партійно-державні посади, що входять до переліку посад, призначення на які підлягало затвердженню в Обліково-розподільчому відділі ЦК.

Процеси бюрократизації партії та централізації влади проходили на тлі різкого погіршення здоров'я Леніна. Власне, рік запровадження НЕПу став для нього останнім роком повноцінного життя. У травні 1922 року його вразив перший удар - постраждав головний мозок, тому майже безпорадному Леніну встановили дуже щадний графік роботи. У березні 1923 року стався другий напад, після якого Ленін узагалі на півроку випав із життя, мало не заново навчаючись вимовляти слова. Щойно він почав оговтатися від другого нападу, у січні трапився третій і останній. Як показало розтин, останні майже два роки життя у Леніна діяла лише одна півкуля головного мозку.

Але між першим та другим нападами він ще намагався брати участь у політичному житті. Розуміючи, що його дні пораховані, він намагався звернути увагу делегатів з'їзду на найнебезпечнішу тенденцію – на переродження партії. У листах до з'їзду, відомих як його «політичний заповіт» (грудень 1922 - січень 1923 року), Ленін пропонує розширити ЦК за рахунок робітників, обрати нову ЦКК (Центральну контрольну комісію) - з пролетарів, урізати непомірно набряклу і тому недієздатну -Селянську інспекцію).

Ще до смерті Леніна, наприкінці 1922 року, між його «спадкоємцями» почалася боротьба, точніше – відтіснення Троцького від керма. Восени 1923 року боротьба набула відкритого характеру. У жовтні Троцький звернувся до ЦК із листом, у якому вказав на становлення бюрократичного внутрішньопартійного режиму. Через тиждень відкритий лист на підтримку Троцького написала група із 46 старих більшовиків («Заява 46»). Центральний комітет, зрозуміло, відповів рішучим спростуванням. Провідну роль цьому зіграли Сталін, Зінов'єв і Каменєв. Гострі суперечки не вперше виникали партії більшовиків, але, на відміну попередніх обговорень, цього разу правляча фракція активно використовувала навішування ярликів . Троцького не спростовували розумними доводами - його просто звинувачували в меншовизмі, ухилізмі та інших смертних гріхах. Підміна дійсної суперечки навішуванням ярликів - нове явище: його не було раніше, але воно стане все більш звичним у міру розвитку політичного процесу у 20-ті роки.

Троцького перемогли досить легко - наступна ж партійна конференція, що відбулася в січні 1924 року, оприлюднила резолюцію про єдність партії (що раніше зберігалася в секреті), і Троцький був змушений замовкнути, але ненадовго. Восени 1924 року він, проте, випустив книгу « Уроки Жовтня», у якій недвозначно стверджував, що революцію робив він із Леніним. Тоді Зінов'єв з Каменєвим «раптом» згадали, що до VI з'їзду РСДРП(б) у липні 1917 р. Троцький був меншовиком. У грудні 1924 р. Троцького зняли з посади наркомвоєнмору, але залишили в Політбюро.

Результати

НЕП, тобто відступ Леніна від комунізму до деякої практики вільного ринку та поява стимулу вільного господарювання, призвів до швидкого поліпшення умов життя. Селяни знову почали сіяти, приватна торгівля та чагарництво почали доставляти на ринок товари, що давно зникли, країна почала оживати. Початкова грошова реформа вела до заміни мільярдів, що нічого не коштували, солідним і твердим червоним рублем.

Згортання НЕПу

Висновки та висновки

Безперечним успіхом НЕПу було відновлення зруйнованої економіки, причому, якщо врахувати, що після революції Росія втратила висококваліфіковані кадри (економісти, управлінці, виробничники), то успіх нової влади стає «перемогою над розрухою». У той же час, відсутність тих висококваліфікованих кадрів стала причиною прорахунків і помилок.

Значних темпів зростання економіки, проте, було досягнуто лише рахунок повернення до ладу довоєнних потужностей, адже Росія лише до 1923/1924 року досягла економічних показників довоєнних років. Потенціал для подальшого зростання економіки виявився вкрай низьким. Приватний сектор не допускався на «командні висоти в економіці», іноземні інвестиції не віталися, та й самі інвестори особливо не поспішали до Росії через нестабільність і загрозу націоналізації капіталів, що зберігається. Держава ж була нездатна лише з власних коштів виробляти довгострокові капіталомісткі інвестиції.

Також суперечливою була ситуація і на селі, де явно утискалися «кулаки».

Жіноча мода часів НЕПу

Думка Леніна

На питання, чи вважав Ленін, що НЕП є крахом комуністичної теорії, вождь світового пролетаріату в приватній розмові дав таку відповідь:

Звісно, ​​ми провалилися. Ми думали здійснити нове комуністичне товариство з щучого наказу. Тим часом, це питання десятиліть та поколінь. Щоб партія не втратила душу, віру та волю до боротьби, ми маємо зображати перед нею повернення до мінової економіки, до капіталізму як деякий тимчасовий відступ. Але для себе ми повинні ясно бачити, що спроба не вдалася, що так раптом змінити психологію людей, навички їхнього вікового життя не можна. Можна спробувати загнати населення в новий лад силою, але ще питання, чи зберегли б ми владу в цій всеросійській м'ясорубці.

НЕП та культура

Не можна не сказати і ще про дуже важливий вплив НЕПу - вплив на культуру . Розбагатілі непмани - приватні торговці, крамарі та ремісники, не стурбовані романтичним революційним духом загального щастя або кон'юнктурними міркуваннями про вдале служіння нової влади, опинилися в цей період на перших ролях.

Нових багатіїв мало цікавило класичне мистецтво - на його розуміння вони бракувало освіти. Вони встановлювали свою моду. Головною розвагою стали кабаре та ресторани – загальноєвропейська тенденція того часу (особливо були відомі у 20-ті роки кабаре Берліна).

У кабарі виступали артисти-куплетисти з нехитрими пісенними сюжетами та нехитрими римами та ритмами, виконавці веселих фейлетонів, скетчів, антреприз (одним із найвідоміших артистів-куплетистів часу був Михайло Савояров). Художня цінність подібних уявлень була дуже спірною, і багато хто з них уже давно забутий. Проте прості і невибагливі тексти та легкі музичні мотиви деяких пісеньок увійшли в історію культури країни. І не тільки увійшли, але почали передаватися з покоління в покоління, обростаючи новими римами, змінюючи якісь слова, зливаючись із народною творчістю. Саме тоді народилися такі популярні пісні, як «Бублички», «Лимончики», «Мурка», «Ліхтарики», «Крутиться-крутиться куля блакитна».(Автором текстів до пісень «Бублики» та «Лимончики» був опальний поет Яків Ядов).

Ці пісні багаторазово піддавалися критиці та осміянню за аполітичність, безідейність, міщанський смак, навіть відверту вульгарність. Але довголіття цих куплетів довело їхню самобутність і талановитість. Та й багато інших з цих пісень несуть у собі той самий почерк: одночасно іронічний, ліричний, щемливий, з простими римами та ритмами – вони схожі за стилістикою на «Бубліки» та «Лимончики». Але точного авторства встановити поки що не вдалося. А про Ядову тільки й відомо, що їм вигадана величезна кількість нехитрих і дуже талановитих пісеньок-куплетів того періоду.

Листівка часів НЕПу

Легкі жанри панували й у драматичних театрах. І тут не все втрималося у необхідних межах. Московська студія Вахтангова (майбутній театр ім. Вахтангова) в 1922 звернулася до постановки казки Карло Гоцці «Принцеса Турандот». Здавалося б, казка - такий простий і невигадливий матеріал. Актори сміялися і жартували, доки репетирували. Так, з жартами, часом дуже гострими, і з'явився спектакль, якому судилося стати символом театру, спектакль-памфлет, що таїть за легкістю жанру мудрість і посмішку одночасно. З того часу пройшло три різні постановки цієї вистави. У чомусь подібна історія сталася і з іншою виставою того ж театру - у

Період з 1917 по 1921 роки – по-справжньому важкий час для Росії. Революція та громадянська війна сильно вдарили по економічному добробуту. Після закінчення тривожних подій країна потребувала реформування, оскільки військові нововведення були безпорадні за умов мирного часу.

Історичні передумови проголошення

НЕП, чи нова була потребою часу. Кризовий «військовий комунізм», прийнятий під час громадянської війни, був неприйнятним для розвитку в мирний період. Продрозкладка була непосильною ношею для простих людей, а націоналізація підприємств та повна централізація управління не давали розвиватися. Введення НЕП - це у відповідь загальне невдоволення «військовим комунізмом».

Ситуація в країні перед запровадженням НЕПу

До закінчення громадянської війни країна була зруйнована в усіх відношеннях. Колишня Російська імперія втратила Польщу, Латвію, Естонію, частину України та Білорусії, Фінляндію. Постраждали території розробки корисних копалин – Донбас, нафтові райони, Сибір. Скоротилося промислове виробництво, а сільському господарстві намітилися риси серйозної кризи. Крім того, обурені продрозверсткою селяни відмовлялися здавати хліб, ситуація розпалювалася. Повстання охопили Донщину, Україну, Кубань, Сибір. Хвиля невдоволення перейшла на армію. У 1920 році було порушено питання про відміну продрозкладки. Це були перші спроби запровадити НЕП. Причини: кризовий стан економіки, зруйнований промисловий та аграрний сектор, тягар продрозкладки, що лягла на плечі простих людей, зовнішньополітичні невдачі, нестабільність валюти.

Проголошення нового шляху в економіці

Перетворення було розпочато у 1921 році, коли Х з'їзд РКП(б) прийняв постанову про перехід до продподатку. Спочатку НЕП було заплановано як тимчасовий захід. Реформи тривали кілька років. Суть НЕПу – проведення змін у промисловості, сільському господарстві, фінансовій сфері, які дозволять зняти Завдання, поставлені авторами проекту економічних перетворень, стосувалися політичної, економічної, соціальної, зовнішньополітичної сфер.

Вважається, що свобода торгівлі була першим нововведенням, але це негаразд. Спочатку вона вважалася небезпечною для влади. До ідеї підприємництва більшовики дійшли не одразу. Період НЕПу - час новацій, які були спробою поєднати соціалістичну владу з елементами ринкової економіки.

Реформи промисловості

Першим нововведенням стало створення трестів. Вони були об'єднаннями однорідних підприємств, які мали певну свободу діяльності, фінансову незалежність. Введення НЕП – початок повного реформування промисловості. Нові об'єднання – трести – могли самі вирішувати, що робити, з чого і кому це продавати. Сфера діяльності була широкою: і закупівля ресурсів, і провадження за державним замовленням. Трести створювали резервний капітал, який мав покривати збитки.

НЕП – це політика, яка передбачала утворення синдикатів. Ці об'єднання складалися з кількох трестів. Займалися синдикати зовнішньої торгівлі, наданням кредитів, збутом готової продукції, постачанням сировини. До кінця періоду НЕПу більшість трестів перебували у таких об'єднаннях.

Для організації оптової торгівлі діяли ярмарки, почав функціонувати повноцінний ринок, де закуповували сировину, готову продукцію. Своєрідним прабатьком ринкових відносин у СРСР був НЕП, причини якого крилися у неорганізованості економіки.

Однією з основних досягнень періоду стало повернення фінансової оплати труда. НЕП - це час скасування трудового обов'язку, знизився рівень безробіття. У період нової економічної політики активно розвивався приватний сектор у промисловості. Характерний процес денаціоналізації деяких підприємств. Приватні особи отримали право відкривати промислові фабрики та заводи.

Популярною стала концесія – форма оренди, коли орендарями виступають іноземні фізичні чи юридичні особи. Частина зарубіжних інвестицій була особливо високою у металургії та текстильній промисловості.

Нововведення у сільському господарстві

НЕП - це політика, яка торкнулася всіх галузей економіки, у тому числі й аграрної сфери. Загальна оцінка наслідків нововведень – позитивна. 1922 року затвердили Земельний кодекс. Новий закон заборонив приватну власність на землю, дозволено було лише користування на правах оренди.

Політика НЕПу у сільському господарстві вплинула на соціальну та майнову структуру мешканців сіл. Заможним селянам невигідно було розвивати своє господарство, до того ж платили підвищений податок. Бідняки отримали можливість покращити фінансове становище. Таким чином, бідних і багатих поменшало – з'явилися «середняки».

Багато селян збільшилися наділи землі, посилилася мотивація до праці. До того ж саме на мешканцях села лежав тягар податків. А витрати держави були величезними – на армію, на промисловість, відновлення економіки після громадянської війни. Податки із заможних селян не допомогли підняти рівень розвитку, тому довелося використати нові способи наповнення скарбниці. Так, з'явилася практика купівлі зерна у селян за заниженими цінами – це призвело до кризи та зародження поняття «ножиці цін». Кульмінація економічної депресії – 1923 рік. У 1924-25 роках криза знову повторилася - її сутність була значному падінні показників кількості заготовленого зерна.

НЕП – це час змін у сфері сільського господарства. Не всі вони сприяли позитивним результатам, але з'явилися риси ринкової економіки. Наприкінці періоду НЕПу кризові явища лише наростали.

Фінансова сфера

Для проведення реформ були необхідні зміни у сфері грошового обігу. Головне завдання НЕПу – стабілізувати фінансову сферу та нормалізувати валютні відносини з іншими країнами.

Першим кроком реформаторів стала деномінація грошової одиниці. Валюту підкріпили золотим запасом. Виниклу емісію використали, щоб покрити Від фінансових змін у державі страждали переважно селяни та пролетаріат. Широкою була практика державних позик, підвищення податку розкіш і зниження предмети першої необхідності.

На початку НЕПу реформи у фінансовій сфері були успішними. Це дозволило провести другий етап перетворень у 1924 році. Було ухвалено рішення запровадити тверду валюту. У обороті були казначейські квитки, а міжнародних розрахунків використовували червінці. Популярним став кредит, завдяки якому відбувалася більшість операцій із купівлі-продажу. На території СРСР було відкрито кілька великих банківських структур, що працювали з промисловими підприємствами. На місцевому рівні фінансову підтримку надавали комунальні банки. Поступово фінансова система розширювалася. З'явилися банки, які працювали із сільськогосподарськими установами, зовнішньоекономічними структурами.

Політичний розвиток країни часів НЕПу

Економічні реформи супроводжувалися політичною боротьбою усередині держави. У дивовижній країні наростали авторитарні тенденції. Період правління Володимира Леніна можна назвати "колективною диктатурою". Влада була зосереджена руках Леніна і Троцького, але з кінця 1922 року ситуація змінилася. Противники Троцького створили Леніна, а ленінізм став напрямом філософської думки.

Загострювалася боротьба у самій комуністичній партії. Не було однорідності всередині організації. Сформувалася опозиція, яка виступала за наділення повнотою влади профспілок робітників. З цим пов'язана поява резолюції, яка проголошувала єдність партії та обов'язковість виконання рішень більшості її членів. Практично повсюдно партійні посади обіймали самі особи, як і працівники державних структур. Приналежність до правлячих кіл ставала престижною метою. Партія постійно розширювалася, тож згодом почали проводити «чистки», націлені проти «брехливих» комуністів.

Кризовим був період після посилення конфлікту між старими і молодими партійцями. Організація поступово розшаровувалася - дедалі більше привілеїв отримувала верхівка, яка отримала назву «номенклатура».

Отже, ще останні роки життя Леніна його «спадкоємці» почали ділити владу. Від керування намагалися відтіснити лідерів старого зразка. Насамперед Троцького. З ним боролися різними способами, але найчастіше просто звинувачували у різних «гріхах». У тому числі - ухилізм, меншовизм.

Завершення реформ

Позитивні риси НЕПу, що проявилися на початковому етапі перетворень, поступово стиралися через невдалі та неузгоджені дії партійного керівництва. Головна проблема – конфлікт між авторитарною комуністичною системою та спробами запровадити ринкову модель економіки. Це були два полюси, які не підживлювали, а руйнували одне одного.

Нова економічна політика – НЕП – поступово згасала ще з 1924-1925 років. Ринкові риси витіснялися централізованою системою управління. Зрештою плановість і державне керівництво взяли гору.

Фактично НЕП завершився у 1928 році, коли було проголошено перший п'ятирічний план та курс на колективізацію. З цього часу нова економічна політика припинила існування. Офіційно НЕП звернули лише через 3 роки – у 1931. Тоді вийшла заборона на торгівлю в приватному порядку.

Підсумки

НЕП – це політика, яка допомогла відновити зруйновану економіку. Проблемою була нестача кваліфікованих фахівців - ця нестача не дозволила побудувати ефективне управління країною.

У промисловості вдалося досягти високих показників, але при цьому залишалися проблеми у сільськогосподарській сфері. Їй приділяли недостатньо уваги та фінансів. Система була непродуманою, тому виник сильний дисбаланс економіки. Позитивна риса – стабілізація валюти.

НЕП 1921-1928 років– один із важливих етапів у розвитку СРСР. Після закінчення становище країни стало катастрофічним. Значна частина виробництв було зупинено, ніякої координації немає, як і розподілу праці. Були потрібні серйозні зміни для відновлення країни.

Продрозкладка, що існувала раніше, не виправдовувала себе. Вона викликала невдоволення людей та бунти, країна без управління все одно не могла забезпечити себе продовольством. При переході до податку було знижено вдвічі, створилася сприятлива ситуація для подальшого розвитку.

період НЕП.

Під час заснування НЕПу партія зайнялася відновленням виробництв, почали зводитися деякі заводи, які були потрібні для нової держави. Стали залучатися робітники. Основне завдання – забезпечити всім можливості для повноцінної праці на благо СРСР.

Запроваджено елементи ринкової економіки. Це було неминуче, адже її повне знищення на підставі Радянського Союзу завдало серйозного удару по країні.

У цей період було збудовано командну економіку. Відтепер держава керувала виробництвами, надсилала норми та замовлення на заводи. Партія могла пов'язувати кілька підприємств у єдину систему та налагоджувала між ними контакти. Все це було необхідно для послідовного виготовлення продукції, адже для створення деяких складних товарів потрібно залучити кілька заводів.

У період НЕП підприємства та інші учасники економічних процесів отримали значне фінансування. Заводи могли випускати власні облігації залучення коштів у людей і вкладення в оновлення виробництва.

Головні цілі:

• налагодження економічних зв'язків;
• поступове запровадження командної економіки та адаптація підприємств до нової системи взаємовідносин між виробництвами;
• стимулювання розвитку та оновлення заводів;
• надання максимальних можливостей зростання підприємств;
• раціональне використання трудових та фінансових ресурсів;
• проведення грошової реформи та запровадження нової платіжної одиниці.

Підсумки НЕП.

Підсумкиобумовлені перемогою над розрухою та хаосом, який слабко контролювався державою. Було відновлено економіку, налагоджено взаємовідносини між учасниками економічних процесів, почалося оновлення обладнання на підприємствах. Але проблемою стала нестача управлінських кадрів та кваліфікації цих людей, мінімальна кількість іноземних інвестицій, стримування розвитку приватного сектору.