Pavel Goryokkin: για ψευδο-μεταρρύθμιση, σπατάλη χρημάτων και διαφθορά στο Υπουργείο Κατασκευών και την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Κοινωνικής Ασφάλισης. Σύλλογος "Ένωση Επαγγελματιών Σχεδιαστών" RusStroy-Project 400 Days Pricing Reform in Construction Goryokkin

Μεταρρύθμιση του συστήματος τιμολόγησης στις κατασκευές, η έννοια τιμολόγησης 400 ημερών του ρωσικού Υπουργείου Κατασκευών, το σύστημα εκτιμώμενης τυποποίησης και εκτιμήσεων κόστους

ΣΕΕίναι πιθανό ότι αυτό που περιγράφεται παρακάτω να υιοθετηθεί από διεφθαρμένους κατασκευαστές και ανέντιμους εργολάβους που είναι οικονομικά «φίλοι» με τους πελάτες τους, συμπεριλαμβανομένων των κρατικών πελατών.

ΠΡΟΣ ΤΗΝΔυστυχώς, «μερικές φορές» συμβαίνει ότι οι νικητές των προσφορών σε κατασκευαστικά έργα είναι με τον ένα ή τον άλλο τρόπο φίλοι με τους πελάτες τους, κάτι που ονομάζεται «για ένα μικρό μερίδιο». Και αυτό το μερίδιο, σύμφωνα με ειδικούς στις κατασκευές, είναι κατά μέσο όρο 15%. Πιθανότατα θα ήταν δυνατό να γίνουν περισσότερα, αλλά ήταν δύσκολο να γίνουν, καθώς η παλιά εκτίμηση κόστους και η κανονιστική βάση τιμολόγησης δεν επέτρεψαν να πραγματοποιηθεί αυτό λόγω της απαρχαιωμένης φύσης του, του συντριπτικού αριθμού των «κλειστών» τιμών και του σαφώς υποτιμημένου Υπουργείου των δεικτών κατασκευών. Ωστόσο, οι άνθρωποι κατάφεραν να «φουσκώσουν» τις εκτιμήσεις, τουλάχιστον κατά 15-20%.

Πένα δώρο σε διεφθαρμένους αξιωματούχους (μελλοντικούς σκιώδεις δικαιούχους της μεταρρύθμισης της τιμολόγησης των «400 ημερών») ήταν το «νέο» ενημερωμένο κοστολογικό και κανονιστικό πλαίσιο FSNB-400 (εντολές Υπουργείου Κατασκευών 1038/pr και 1039/pr) και οι τρέχουσες μέθοδοι εφαρμογή.

ΣΕΤο FSNB-400, ένας τεράστιος (συντριπτικός) αριθμός προτύπων εκτίμησης (πρότυπα εκτίμησης στοιχείων) έχει γίνει πλέον «ανοιχτός», επιτρέποντας τη συμπερίληψη δομικών υλικών σε μεμονωμένες τιμές στην εκτίμηση. Το όνειρο ενός διεφθαρμένου αξιωματούχου! Στην τρέχουσα εφαρμογή, το "Άνοιγμα" του προτύπου εκτίμησης είναι η παροχή της ευκαιρίας να υποδείξετε την ατομική (= μεροληπτική) τιμή σας για τους κύριους πόρους τιμολόγησης. Και υπάρχουν πλέον χιλιάδες ή και δεκάδες χιλιάδες τέτοιες θέσεις στο εκτιμητικό και ρυθμιστικό πλαίσιο.

ΠΠαρά την προοδευτικότητα της ιδέας των ανοιχτών πόρων και μιας πιο «πόρου» προσέγγισης στην τιμολόγηση, η εφαρμογή της μας έχει απογοητεύσει πολύ, και να γιατί.

ΝΓια παράδειγμα, προηγουμένως η τιμή του τούβλου (ο κύριος πόρος) συμπεριλαμβανόταν αμέσως στις τιμές για τούβλα (ιδίως FER 08-02-001-01). Τώρα αυτή η θέση στο πρότυπο έρχεται με μηδενική τιμή, αυτός ο πόρος θεωρείται "ανοιχτός" (με μια μη λογιστική τιμή) και η τιμή για αυτό υποδεικνύεται κατά την κρίση του εκτιμητή. Σύμφωνα με τις νέες Μεθοδολογίες του Υπουργείου Κατασκευών, ο εκτιμητής υπολογίζει αυτή την τιμή λαμβάνοντας υπόψη το σχέδιο παράδοσης μεταφοράς για το έργο οργάνωσης κατασκευής (COP). Δεν υπάρχει ακόμη συστημική εναλλακτική λύση στις μεμονωμένες τιμές, καθώς τα αποτελέσματα της συνολικής παρακολούθησης των τιμών των υλικών και αυτά τα αποτελέσματα δεν έχουν καν αναθεωρηθεί ακόμη. Προφανώς, μια τέτοια τιμή δεν θα είναι, για να το θέσω ήπια, η πιο οικονομική. Από την άποψη της διαφθοράς, το τρέχον σύστημα «ανοιχτών» τιμών είναι ακόμη καλύτερο από τους μεμονωμένους δείκτες. Κανένας έλεγχος, καμία άδεια από την κυβέρνηση, καμία ευθύνη!

HΠροκειμένου να διογκωθεί η εκτίμηση και στην περίπτωση ενός κατασκευαστικού έργου έντασης υλικού κατά πολλές φορές, αρκεί να επιλέξετε τους κύριους πόρους που διαμορφώνουν την τιμή (και πιο ογκώδεις) «ανοιχτούς» πόρους, να υπολογίσετε μεμονωμένες τιμές για αυτούς σύμφωνα με το POS και αντικαταστήστε τα στον υπολογισμό. Δεν υπάρχουν τόσοι πολλοί τέτοιοι πόροι στον ιστότοπο: μέσα σε 100 θέσεις. Για κρατική εξέταση όλα είναι σύμφωνα με το νόμο. Δεν υπάρχει λόγος να μην εμπιστεύεστε τα POS, πράγμα που σημαίνει ότι όλα είναι εντάξει με τις τιμές.

ΝΩ! Πρέπει να βιαστούμε. Μια τέτοια αποκλειστική διεφθαρμένη VIP προσφορά από τους μεταρρυθμιστές τιμολόγησης για τη διόγκωση του κόστους κατασκευής θα παραμείνει σε ισχύ έως ότου το Υπουργείο Κατασκευών παρακολουθήσει και εγκρίνει τις τιμές για όλους τους κατασκευαστικούς πόρους για όλες τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

ΠΡΟΣ ΤΗΝΠαρεμπιπτόντως, ακόμη και μετά την παρακολούθηση και την έγκριση των τιμών, οι ευκαιρίες διαφθοράς δεν θα μειωθούν, απλώς η εφαρμογή τους θα είναι ελαφρώς διαφορετική. Αλλά αυτή είναι μια άλλη ιστορία, που θα ειπωθεί εν καιρώ.

ΠΟ ραβίνος ήταν άλλωστε ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης D.N. Kozak. όταν μίλησα στο Κρατικό Συμβούλιο Οικοδομής ότι «Η τιμολόγηση στις κατασκευές στη Ρωσία έχει σχεδιαστεί με τέτοιο τρόπο ώστε τρισεκατομμύρια ρούβλια να πετούν σε μια «μαύρη τρύπα»». Μπορείτε μόνο να προσθέσετε "Πέταξαν μακριά, πετούν μακριά και θα πετάξουν μακριά."

ΠΡΟΣ ΤΗΝΠαρεμπιπτόντως, το 2017 θα συμπληρωθούν ακριβώς 10 χρόνια από τότε που ο D.N. Kozak είναι υπεύθυνος για την τιμολόγηση στις κατασκευές. Επιβλέπει, επιβλέπει και θα εποπτεύει...

ΜΕΤο καλοκαίρι του 2016, ίσχυε ο ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με την τιμολόγηση" = τροποποιήσεις με ημερομηνία 3 Ιουλίου 2016 Αρ. 369-FZ "Σχετικά με τις Τροποποιήσεις στον Πολεοδομικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα άρθρα 11 και 14 του Ομοσπονδιακού Νόμου " Σχετικά με τις επενδυτικές δραστηριότητες στη Ρωσική Ομοσπονδία που πραγματοποιούνται με τη μορφή κεφαλαιουχικών επενδύσεων».

ΜΕΤο άρθρο 1 του νόμου αυτού περιέχει ορισμό του προτύπου εκτίμησης. Το πρότυπο εκτίμησης είναι πρότυπα εκτίμησηςΚαι μεθόδους εφαρμογήςεκτιμώμενα πρότυπα και εκτιμώμενες τιμές των κατασκευαστικών πόρων που χρησιμοποιούνται για τον προσδιορισμό του εκτιμώμενου κόστους κατασκευής. Ο κανόνας εκτίμησης, με τη σειρά του, στο ίδιο άρθρο του Νόμου είναι ο κανόνας εκτίμησης - ένα σύνολο ποσοτικούς δείκτεςυλικά, προϊόντα, δομές και εξοπλισμός, ΕΡΓΑΤΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣεργάτες στις κατασκευές, χρόνος λειτουργίας του μηχανήματοςκαι μηχανισμούς (εφεξής καλούμενοι κατασκευαστικοί πόροι) που είναι εγκατεστημένοι στην αποδεκτή μονάδα μέτρησης και άλλα κόστη που χρησιμοποιούνται για τον προσδιορισμό του εκτιμώμενου κόστους κατασκευής.

ΠΡΟΣ ΤΗΝΌπως προκύπτει από τον ορισμό του προτύπου εκτίμησης που ορίζεται στον Πολεοδομικό Κώδικα, πράγματα όπως τιμή μονάδας, τιμή μεταφοράς αγαθών, τιμή εκτίμησης υλικών, συντελεστές γενικών εξόδων, πρότυπο τιμής κατασκευής κ.λπ., τα οποία δεν εμπίπτουν οι ορισμοί στον Δημοτικό Κώδικα, δεν είναι πρότυπα εκτίμησης γιατί δεν είναι ένα σύνολο ποσοτικών δεικτών (αλλά είναι οικονομική αξία) και επίσης δεν έχει καμία σχέση με το MDS.

ΠΓια να το θέσουμε απλά, σύμφωνα με τον Κώδικα Πόλης, το πρότυπο εκτίμησης είναι μόνο το κρατικό πρότυπο εκτίμησης (ΓΕΣΝ) και η Μεθοδολογία για την Εφαρμογή τους (MDS).

Ναλλά μετά την έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου 369-FZ, το Υπουργείο Κατασκευών, που υπογράφηκε από τον Αναπληρωτή Υπουργό Kh. Mavliyarov, με τη διαταγή του 1039/pr της 30ης Δεκεμβρίου 2016. εγκρίνει και υποβάλλει στην ομοσπονδιακή μητρώο προτύπων εκτίμησηςομοσπονδιακές τιμές μονάδας, ομοσπονδιακές εκτιμώμενες τιμές για υλικά, προϊόντα, κατασκευές και εξοπλισμό που χρησιμοποιούνται στην κατασκευή, ομοσπονδιακές εκτιμώμενες τιμές για τη λειτουργία μηχανημάτων και οχημάτων κατασκευής, ομοσπονδιακές εκτιμώμενες τιμές για τη μεταφορά αγαθών για κατασκευές - δηλαδή τα πάντα κάτι που δεν έχει συμπεριληφθεί στα εκτιμώμενα πρότυπα εδώ και έξι μήνες .

ΝΑς θυμηθούμε ότι ο συντάκτης του ομοσπονδιακού νόμου 369-FZ «Περί τιμολόγησης» είναι απευθείας το Υπουργείο Κατασκευών. Πώς, όμως, τότε το Νομικό Τμήμα του Υπουργείου Οικοδομών χάλασε αυτή τη διαταγή, η οποία είναι αντίθετη με το νόμο; Και ο ίδιος ο αναπληρωτής υπουργός είναι καλός! Δεν είναι ένας από τους συντάκτες του ομοσπονδιακού νόμου 369-FZ;

ΜΕαπό τη στιγμή που τέθηκε σε ισχύ ο ομοσπονδιακός νόμος για την τιμολόγηση 36-FZ, δεκάδες εγγραφές με εδαφικές τιμές μονάδας, ομοσπονδιακά "πρότυπα" και άλλα έγγραφα καταχωρήθηκαν στο ομοσπονδιακό μητρώο, σε αντίθεση με τον Κώδικα της πόλης.

Ο κύκλος συνεχίζεται.

ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕΈνα από τα σημαντικότερα, που αναφέρονται τακτικά, επιτεύγματα του Υπουργείου Κατασκευών στη μεταρρύθμιση των τιμών είναι ο λεγόμενος νόμος για την τιμολόγηση. Αυτός είναι ο ομοσπονδιακός νόμος της 3ης Ιουλίου 2016, αριθ. επενδύσεις κεφαλαίου».

μιότι, όπως προσπαθεί να μας παρουσιάσει το Υπουργείο Κατασκευών, είναι ένα πραγματικά ντοκουμέντο εποχής. Άλλωστε, ο Νόμος περιελάμβανε πράγματα ήδη γνωστά σε όλους, τα οποία προηγουμένως ήταν με τη μια ή την άλλη μορφή σε MDS, κυβερνητικά διατάγματα και άλλες πράξεις. Αλλά για ένα πράγμα, σας υποκλίνομαι πραγματικά από όλους τους τοπογράφους και τους οικοδόμους. Αυτό ισχύει για το άρθρο 57.2, παράγραφος 7, που λέει ότι «Η πρόσβαση σε πληροφορίες που δημοσιεύονται στο πληροφοριακό σύστημα τιμολόγησης είναι δωρεάν» . Και ευχαριστώ για το άρθρο 8.4 παράγραφος 2, χάρη στο οποίο "Τα εκτιμώμενα πρότυπα που περιέχονται στο ομοσπονδιακό μητρώο εκτιμώμενων προτύπων υπόκεινται σε τοποθέτηση στο ομοσπονδιακό κρατικό σύστημα πληροφοριών για την τιμολόγηση στην κατασκευή." .

ΤΤέλος, η χρήση προτύπων εκτίμησης στις κατασκευές θα πρέπει να γίνει οικονομικά εύκολη για τους σχεδιαστικούς και κατασκευαστικούς οργανισμούς, καθώς η ελεύθερη πρόσβαση σε αυτά σε ηλεκτρονική μορφή διασφαλίζεται από τον Πολεοδομικό Κώδικα.

Αλλά δεν ήταν εκεί!

ΝΜάλιστα, ως αποτέλεσμα της Μεταρρύθμισης των «400 Ημερών», έχει πολλαπλασιαστεί το τέλος πρόσβασης σε «δημόσια διαθέσιμα» πρότυπα εκτίμησης, για τα οποία, σύμφωνα με τον Κώδικα Πόλης, «δεν επιβάλλεται τέλος». Μετά την έγκριση με εντολές του «νέου» εκτίμησης και κανονιστικού πλαισίου FSNB-400, το οποίο, σύμφωνα με όλες τις απαιτήσεις του άρθρου 8.4.1 του Αστικού Κώδικα, δημοσιεύεται στον κρατικό πόρο πληροφοριών (ιστοσελίδα του Υπουργείου Κατασκευών του Ρωσία), οι προγραμματιστές των προγραμμάτων εκτίμησης άρχισαν να πωλούν "δικαιώματα χρήσης GESN-2017 και FER-2017 "(αυτά είναι παραρτήματα στις παραγγελίες του Υπουργείου Κατασκευών) για ασύλληπτα χρήματα.

ΝΓια παράδειγμα, ο μονοπώλιος στην αγορά των προγραμμάτων εκτίμησης MGK GRAND με το πρόγραμμα GRAND-Estimates, το οποίο, σύμφωνα με διάφορες εκτιμήσεις, καταλαμβάνει από 70 έως 85% της αγοράς διαπραγμάτευσης κρατικών «δημόσιων» πληροφοριών σε ηλεκτρονική μορφή, παίρνει για τα δικαιώματα χρήσης παραγγελιών του Υπουργείου Κατασκευών 41/pr, 1038 /pr, 1039/pr (FSNB-400) 24.000 ρούβλια. Επιπλέον, προτείνεται η αγορά ενημερώσεων για το «δικαίωμα χρήσης FSNB-400» για ένα ακόμη έτος για 16.000. Και το κόστος του ίδιου του προγράμματος (το κέλυφος για τις βάσεις δεδομένων εκτίμησης) είναι άλλα 25.000 (ή 15.000 για μια ενημέρωση του απαιτούμενη έκδοση) και άλλα 30.000 ρούβλια - το κόστος ενημέρωσης του ίδιου του προγράμματος κατά τη διάρκεια ενός έτους.

ΣΕΩς αποτέλεσμα, το "δικαίωμα χρήσης FSNB-400" κοστίζει μια εφάπαξ χρέωση 24.000 + 25.000 (ή 15.000) για το κέλυφος λογισμικού και για μια ετήσια ενημέρωση χρειάζεστε 16.000 + 30.000 ρούβλια. Το πλήρες σύνολο της ετήσιας ευτυχίας για την πραγματοποίηση εκτιμήσεων για το FSNB-400 κυμαίνεται από 85.000 έως 95.000 ρούβλια, περισσότερο από το ήμισυ του ποσού είναι το κόστος του δικαιώματος πρόσβασης σε «δημόσιες πληροφορίες».

Πσχετικά με τη δήλωση του ιδιοκτήτη της εταιρείας MGK GRAND V. Shuppo σε συνέντευξή του με αφορμή την επέτειο το 2012, το πρόγραμμα GRAND-Smeta έχει 165.000 χρήστες (δημοσιεύτηκε στην εφημερίδα ITS τον Απρίλιο του 2012). Τώρα υπάρχουν πιθανώς περισσότεροι από 200.000 χρήστες του MGK GRAND Τα έσοδα της εταιρείας από την πώληση δημοσίως διαθέσιμων πληροφοριών από το Υπουργείο Κατασκευών μόνο το 2017 θα ανέλθουν σε περίπου 8 δισεκατομμύρια ρούβλια και λαμβάνοντας υπόψη το κέλυφος λογισμικού, το οποίο δεν έχει αξία χωρίς περιεχόμενο, περισσότερα από 10 δισεκατομμύρια ρούβλια.

μιΜια άλλη μονοπωλιακή εταιρεία, η Stroy-Soft, η οποία καταλαμβάνει το μεγαλύτερο μέρος της αγοράς της Μόσχας με το πρόγραμμα Smeta.Ru, χρεώνει για τις τελευταίες παραγγελίες του Υπουργείου Κατασκευών όχι 24.000 όπως η MGK GRAND, αλλά 16.000 ρούβλια.

ρεΆλλα προγράμματα προϋπολογισμού που δεν είναι μονοπωλιακά επίσης πιθανότατα δεν δίνουν εντολές από το Υπουργείο Κατασκευών δωρεάν.

φάΟ ομοσπονδιακός προϋπολογισμός διαθέτει 2-3 δισεκατομμύρια ρούβλια ετησίως για τη μεταρρύθμιση του συστήματος τιμολόγησης στις κατασκευές. Αυτά είναι τα χρήματα των φορολογουμένων. Επιπλέον, αυτοί οι ίδιοι φορολογούμενοι θα πληρώσουν πολλαπλάσια για να επωφεληθούν εν μέρει από τα αποτελέσματα της μεταρρύθμισης με τη μορφή εκτιμώμενων προτύπων, που προηγουμένως είχαν δηλωθεί ως «διαθέσιμα στο κοινό».

ΜΕΤο αστείο είναι ότι οι κρατικές επιχειρήσεις και τα δημοσιονομικά ιδρύματα (συμπεριλαμβανομένων των κρατικών εξεταστικών φορέων, συμπεριλαμβανομένης της Glavgosexpertiza) αναγκάζονται επίσης να αγοράζουν «δημόσιες διαθέσιμες» παραγγελίες του Υπουργείου Κατασκευών με FSNB-400 για χρήματα και χρήματα από τον προϋπολογισμό. Μπορείτε να το επαληθεύσετε ανατρέχοντας στους ιστότοπους κρατικών προμηθειών.

ΕΝΑΕνώ οι κατασκευαστικές εταιρείες ξεσκίζουν για άλλη μια φορά, εντοπίστηκε ο κατασκευαστής ενός πληροφοριακού και αναλυτικού συστήματος τιμολόγησης στον αντίστοιχο διαγωνισμό (Αρ. αγοράς 31704826594). Τον διαγωνισμό κέρδισε «απροσδόκητα» η εταιρεία του Bars Group, ήδη διαβόητη για τις διεφθαρμένες διασυνδέσεις της με τον υφυπουργό Κατασκευών. Με φόντο τα δισεκατομμύρια που κατασχέθηκαν από τον πληθυσμό, περίπου 217 εκατομμύρια ρούβλια φαίνονται κάπως ανέκφραστα.

Αυτή είναι η οικονομία. Αυτό είναι ένα τόσο αφύσικο μονοπώλιο. Αυτή είναι η ελεύθερη αγορά.

ΝΈχοντας παρατηρήσει τη Μεταρρύθμιση του συστήματος τιμολόγησης «400 Ημερών» για περισσότερο από ένα χρόνο, φαίνεται πάντα ότι η Μεταρρύθμιση είναι ένα είδος κακού αστείου για τους τοπογράφους και τους κατασκευαστές.

ΝΑλλά μέχρι την 1η Απριλίου, την Πρωταπριλιά, το Υπουργείο Κατασκευών έκανε ένα αστείο με κάθε σοβαρότητα: ακυρώθηκε με παραγγελίες 660/πρ Και 661/πρ εισαγωγή από την 1η Απριλίου της «νέας» «ενημερωμένης» κρατικής εκτίμησης και κανονιστικού πλαισίου FSNB-400(η ημερομηνία έχει αναβληθεί για ένα μήνα). Με το FSNB-400, όλα κατά κάποιο τρόπο δεν λειτούργησαν αμέσως: και ο αναπληρωτής υπουργός Mavliyarov το υπέγραψε με κάποιο τρόπο στραβά. και τα ηλεκτρικά εργαλεία αφαιρέθηκαν από τα πρότυπα. υπήρχε κάποιο είδος άλματος με την κωδικοποίηση και ούτω καθεξής, ούτω καθεξής, ούτω καθεξής...

HΕίναι σημαντικό ότι αμέσως μετά την κατάργηση του FSNB-400 με υπουργικές διαταγές, ο υπουργός Μ. Μεν, αναφερόμενος στο συμβούλιο του Υπουργείου Κατασκευών, δήλωσε ότι «Στο πλαίσιο της υλοποίησης της κρατικής αποστολής το 2016, αναπτύχθηκαν και ενημερώθηκαν περισσότερα από 2.000 στοιχειώδη πρότυπα εκτίμησης»(μιλάμε ξεκάθαρα για το ακυρωμένο FSNB-400). Αλλά το πιο εκπληκτικό είναι ότι μετά από σχεδόν δύο χρόνια μεταρρυθμιστικής εργασίας, μόνο «Στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του συστήματος τιμολόγησης στις κατασκευές, εγκρίθηκε νόμος προβλέποντας τη δημιουργία προϋποθέσεων για τη μετάβαση στη μέθοδο των πόρωνκαθορισμός τιμής κατασκευής» .

ΝΘα ήταν πιο σωστό να πούμε ειλικρινά στο Κολέγιο ότι αντί για μια πραγματική μεταρρύθμιση με δισεκατομμύρια προϋπολογισμού, δημιούργησαν κάποιες προϋποθέσεις (τι είναι αυτό ακόμη και από την άποψη της εκτέλεσης των λειτουργιών του κρατικού μηχανισμού;!), και μια εκτίμηση. και το ρυθμιστικό πλαίσιο "ενημερώθηκε" για τη μετάβαση στη μέθοδο πόρων που έπρεπε να ακυρώσω επειδή αποδείχθηκε ότι ήταν ακόμη στραβά από την προηγούμενη.

ΣΕΣε αυτήν την κατάσταση, ο υφυπουργός Mavliyarov φαίνεται πιο κωμικός με την Ολυμπιακή ομάδα του I. Lishchenko και A. Vilkov, οι οποίοι μεταφέρθηκαν από την ανενεργή FAU "FCCC" στην κύρια κρατική εμπειρογνωμοσύνη. Πρώτα ενέκρινε το FSNB-400 και μετά το ακύρωσε απροσδόκητα. Αν το υπουργείο συγκρίνεται με τσίρκο, τότε ο διαβόητος υφυπουργός και οι βοηθοί του υποδύονται ξεκάθαρα τον ρόλο του κλόουν.

ΣΕΥπάρχει ένα σαφώς θετικό σημείο σε όλη αυτή την ιστορία με την ακύρωση της εισαγωγής του FSNB-400. Ίσως, η απόφαση ακύρωσης της βάσης εκτίμησης να αποδείχθηκε μια από τις πιο λογικές για ολόκληρη την περίοδο της Μεταρρύθμισης του Συστήματος Τιμολόγησης. Μπορεί να υποτεθεί ότι για πρώτη φορά κατά την περίοδο της μεταρρύθμισης, κάποιο αρμόδιο άτομο εμφανίστηκε στη δομή του Υπουργείου Κατασκευών, που ενδιαφέρεται όχι μόνο να διακηρύξει συνθήματα, αλλά και να εκτιμήσει τις συνέπειες της αναρμόδιας εφαρμογής τους. Ίσως ένας τέτοιος είναι ο επικεφαλής ενός ιδρύματος που δεν έχει ακόμη λερωθεί από τις τιμές - η Glavgosexpertiza της Ρωσίας, ο κ. Manylov.

ρεΕίναι πολύ περίεργη η κατάσταση όταν η κύρια πρακτική κανονιστική νομική πράξη που ρυθμίζει τη ρύθμιση των εκτιμήσεων δεν έχει εμφανιστεί εδώ και δύο χρόνια. Ο ομοσπονδιακός νόμος "Περί τιμολόγησης" έχει ήδη εμφανιστεί και έχει εγκριθεί το κυβερνητικό διάταγμα "για την παρακολούθηση των κατασκευαστικών πόρων". Και παρόλο που ο ομοσπονδιακός νόμος είναι πολύ αμφιλεγόμενος και το προτεινόμενο σύστημα παρακολούθησης δεν λειτουργεί στην πράξη, τουλάχιστον υπάρχουν κομμάτια χαρτιού με υπογραφές.

Ννέος Η διαδικασία ανάπτυξης και έγκρισης προτύπων εκτίμησης έδωσε άλλη μια εσφαλμένη αρχή. Το Υπουργείο Δικαιοσύνης την απέρριψε. για την οποία έγραψα στο Υπουργείο Κατασκευών με την επιστολή 01/6365-MG, μετά την οποία η από 20 Δεκεμβρίου 2016 υπ' αριθμ. 995/πρ. η οποία εισήγαγε μια νέα διαδικασία για την ανάπτυξη και έγκριση προτύπων εκτίμησης, ακυρώθηκε επειγόντως με την απόφαση του Υπουργού M. Menya της 22ας Φεβρουαρίου 2017 Αρ. 117/πρ.

ΠΗ θέση του Υπουργείου Δικαιοσύνης είναι σαφής: η νέα διαδικασία για την ανάπτυξη και την έγκριση προτύπων εκτίμησης είναι, για να το θέσω ήπια, τρομερή και επιζήμια με αυτή τη μορφή για τον κλάδο. Μετά τη διαδικασία που απορρίφθηκε, η ανάπτυξη ενός προτύπου εκτίμησης από τη στιγμή της κατανόησης της αναγκαιότητάς του έως την έγκριση και την εγγραφή στο μητρώο θα διαρκέσει τουλάχιστον ένα χρόνο και ο αριθμός των διοικητικών εμποδίων στη δημιουργία προτύπων εκτίμησης έχει πολλαπλασιαστεί. για να μην αναφέρουμε την επιβάρυνση του προϋπολογισμού. Εξάλλου, τώρα τα πάντα, ακόμη και τα πρότυπα εκτίμησης της βιομηχανίας, πρέπει να αναπτυχθούν με ομοσπονδιακά χρήματα.

ΠΡΟΣ ΤΗΝΦαίνεται ότι η νέα διαδικασία για την ανάπτυξη και έγκριση προτύπων εκτίμησης είναι πλέον εξοπλισμένη με έμπειρα φίλτρα και δημόσιες διαδικασίες, αλλά στην πράξη αυτά τα φίλτρα αποτελούν απλώς πρόσθετες πιθανότητες για διαφθορά και νεποτισμό, και η πρακτική το επιβεβαιώνει. Γεγονός είναι ότι το κύριο φίλτρο για τα πρότυπα εκτίμησης είναι το NES (επιστημονικό συμβούλιο εμπειρογνωμόνων του Υπουργείου Κατασκευών), το οποίο υποτίθεται ότι συγκεντρώνει ανεξάρτητους επαγγελματίες εμπειρογνώμονες. Αλλά αν ρίξετε μια πιο προσεκτική ματιά στα μέλη του NES, αποδεικνύεται ότι όλα αυτά Οι ειδικοί του NES συνδέονται (έχουν αλληλεξαρτήσεις) απευθείας με τους προγραμματιστές προτύπων εκτίμησης, για τους οποίους δίνουν τις ψήφους εμπειρογνωμόνων τους. Οι περισσότεροι από τους ειδικούς NES απλώς «προστατεύουν» τους κοντινούς τους ερμηνευτές, τους οποίους το κράτος πληρώνει αφειδώς βάσει της γνώμης τους. Αυτό Η φαύλος πρακτική λειτουργεί ήδη στην υλοποίηση και αποδοχή των εργασιών για τη «Μεταρρύθμιση των 400 Ημερών». Ένα κλασικό σχέδιο διαφθοράς που χτίστηκε υπό την αιγίδα της FCCC.

ΚΑΙΗ ιστορία με το συμβούλιο εμπειρογνωμόνων του Ομοσπονδιακού Κέντρου Τιμών (FCPS) είναι ακριβώς η ίδια. Η πλειοψηφία των μελών που «εγκρίνουν» για λογαριασμό ολόκληρης της κατασκευαστικής κοινότητας τις ενέργειες της μεταρρυθμιστικής ηγεσίας της FCCC (I. Lishchenko) είναι απλώς εκπρόσωποι εξαρτημένων οργανισμών - καταναλωτές του κρατικού προϋπολογισμού.

HΤο ίδιο ισχύει και για τη δημόσια συζήτηση, η οποία προβλεπόταν στην ακυρωθείσα σειρά, τότε αυτό είναι απλώς μια εξαπάτηση. Χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της έκδοσης της «ενημερωμένης» εκτίμησης κόστους και του ρυθμιστικού πλαισίου FSNB-400, γίναμε μάρτυρες μιας παντελούς έλλειψης πραγματικής δημόσιας συζήτησης. Τα έργα δεν δημοσιεύτηκαν ούτε στον ιστότοπο του Υπουργείου Κατασκευών, ούτε στην FCCC, ούτε στο regular.gov.ru. Το FSNB-400 εγκρίθηκε αθόρυβα, και ακόμη και με την υπογραφή των εντολών για την έγκριση του FSNB-400, ο αναπληρωτής υπουργός μπέρδεψε.

Παρ 'όλα αυτά, συγχαίρουμε το δυνατό, υπέροχο και απίστευτα υπομονετικό μισό της μεγάλης επαγγελματικής κοινότητας για την 8η Μαρτίου. Μόνο οι γυναίκες μας είναι ικανές να εργάζονται και να εκτελούν σύνθετες εργασίες στον πιο χαρούμενο κατασκευαστικό κλάδο, όπου υπάρχει κρατική τιμολόγηση.

ΣΕΕπί του παρόντος, δεν υπάρχουν εγκεκριμένοι ταξινομητές και κωδικοποιήσεις για οικοδομικά υλικά, προϊόντα και κατασκευές, μηχανήματα κατασκευής και οχήματα. Το μόνο που γνωρίζουμε για τη νέα κωδικοποίηση είναι ότι διατέθηκαν 45 εκατομμύρια ρούβλια για αυτήν, ότι αυτό είναι απολύτως περιττό έργο, καθώς υπάρχει ένας απολύτως κανονικός ταξινομητής OKDP2 και ότι υπάρχει σχέδιο διαταγής του Υπουργείου Κατασκευών με ημερομηνία 19 Μαΐου 2016 «Στις έγκριση του εντύπου του ταξινομητή κατασκευαστικών πόρων», που λέει ότι ο κωδικός πόρων έχει 17ψήφιος αριθμός για υλικά και 15ψήφιος αριθμός για μηχανές .

ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕη έλλειψη εγκεκριμένης κωδικοποίησης των κατασκευαστικών πόρων δεν εμπόδισε τον Kh. Mavliyarov να εγκρίνει, με διαταγές του Υπουργείου Κατασκευών της Ρωσίας της 30ης Δεκεμβρίου 2016 αρ. 1038/pr, 1039/pr, την «ενημερωμένη» βάση δεδομένων εκτιμήσεων FSNB- 400, στο οποίο η κωδικοποίηση υλικών και μηχανών δεν είναι καθόλου σαφές από πού προήλθε. Σε συλλογές για υλικά και μηχανισμούς του FSNB-400 εμείς βλέπουμε έναν 11ψήφιο κωδικό για τα υλικά και έναν 9ψήφιο κωδικό για τους μηχανισμούς. Φυσικά, δεν υπάρχει περιγραφή του κώδικα και της δομής των συλλογών με γενικούς όρους για αυτές (και υπήρχε παλαιότερα).

ΣΕνέα Μεθοδολογία καθορισμού εκτιμώμενων τιμών λειτουργίας μηχανημάτων και μηχανισμών, εγκεκριμένη με Διάταγμα του Υπουργείου Κατασκευών της 20ης Δεκεμβρίου 2016 υπ’ αριθμ. 999/πρ, η οποία βγήκε πριν από την έγκριση του περιβόητου FSNB-400υπάρχει περιγραφή του ταξινομητή πόρων κατασκευής. Αποδεικνύεται ότι πρόκειται για «μια συστηματική λίστα υλικών, προϊόντων, κατασκευών, εξοπλισμού, μηχανημάτων και μηχανισμών που χρησιμοποιούνται στην κατασκευή, ανακατασκευή και μεγάλες επισκευές έργων κεφαλαιουχικής κατασκευής, σε καθένα από τα οποία εκχωρείται συγκεκριμένος κωδικός, εναρμονισμένο με τον Πανρωσικό ταξινομητή προϊόντων κατά τύπο οικονομικής δραστηριότητας (OKPD2)" .

ΝΔεν υπάρχει καμία αναφορά για το OKDP2 στο FSNB-400. Αποδεικνύεται ότι το Υπουργείο Κατασκευών ενέκρινε νέα εκτίμηση και κανονιστικό πλαίσιο, στο οποίο η κωδικοποίηση έρχεται σε αντίθεση με τη μεθοδολογία που είχε προηγουμένως εγκριθεί από το ίδιο υπουργείο Κατασκευών.

ΕΝΑΗ ενημερωμένη βάση εκτίμησης του FSNB-400 αναπτύχθηκε σύμφωνα με κρατική εντολή για χρήματα του προϋπολογισμού, «καταναλώνοντας» περίπου 400 εκατομμύρια ρούβλια φορολογουμένων. Μόνο το γεγονός ότι το αποτέλεσμα της εργασίας έρχεται σε αντίθεση με τις τρέχουσες (και νέες!) μεθόδους υποδηλώνει κακή ποιότητα εκτέλεσης των κρατικών συμβάσεων από τους ερμηνευτές αυτού του έργου. Όμως το έργο έγινε αποδεκτό! Να υπενθυμίσουμε ότι, μάλιστα, τους εκτελεστές των κρατικών συμβάσεων επέλεξε προσωπικά ο υφυπουργός Kh. Mavliyarov με την κοπέλα του από το Ομοσπονδιακό Κέντρο Κεντρικής Εποπτείας, πλέον υπαγόμενο στην Glavgosexpertiza, I. Lishchenko. Αυτό δεν είναι τίποτα άλλο από ωμή διαφθορά;

ΕΝΑΕνώ στοregulation.gov.ru υπάρχει ένα σχέδιο υπουργικής απόφασης «Σχετικά με την έγκριση της διαδικασίας διατήρησης ταξινομητή κατασκευαστικών πόρων», που αναπτύχθηκε σύμφωνα με το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Δεκεμβρίου 2016 Αρ. 1452 « Για την παρακολούθηση των τιμών των κατασκευαστικών πόρων». Λέει ότι έως την 1η Μαρτίου 2017Το Υπουργείο Κατασκευών πρέπει να δημιουργήσει έναν ταξινομητή κατασκευαστικών πόρων και να εγκρίνει το έντυπο του ταξινομητή κατασκευαστικών πόρων και τη διαδικασία συντήρησής του. Η προθεσμία χάθηκε, το FSNB-400 εγκρίθηκε με ανύπαρκτο ταξινομητή.

ΠΡΟΣ ΤΗΝΠοιο πιστεύετε ότι είναι το μερίδιο των ανοιγμάτων (πόρτες, παράθυρα και άλλα) στην περιοχή του κελύφους του κτιρίου και των εσωτερικών χωρισμάτων; Κατά μέσο όρο, για αστικά διοικητικά κτίρια και κτίρια κατοικιών (σχολεία, νοσοκομεία, κλινικές, δικαστικά μέγαρα, αθλητικές εγκαταστάσεις, νηπιαγωγεία, πολιτιστικά κέντρα κ.λπ.) αυτό είναι 20-25%. Και σε μοντέρνα σχέδια χρησιμοποιώντας πανοραμική υάλωση - έως και 60%.

ΣΕη ενημερωμένη εκτίμηση και η κανονιστική βάση FSNB-400, που εγκρίθηκε και καταχωρήθηκε στο ομοσπονδιακό μητρώο προτύπων εκτίμησης από τον Αναπληρωτή Υπουργό Κατασκευών Kh. Mavliyarov (εντολή του Υπουργείου Κατασκευών της Ρωσίας με ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2016 Αρ. 1038/pr, 1039 /pr), ανοίγματα περιλαμβάνονταν στον κύριο όγκο των τοίχων και των χωρισμάτων. Δηλαδή, εάν προηγουμένως προσδιοριζόταν ο όγκος, ας πούμε, ενός εσωτερικού χωρίσματος από πλάκες γύψου ή αφρώδους σκυροδέματος μείον τα ανοίγματα, τώρα το κενό του ανοίγματος θα περιλαμβάνεται επίσης στον όγκο του χωρίσματος. Αυτό είναι ο πελάτης θα πληρώσει για τον αέρα.

RΠαλαιότερα, για το ΓΕΣΝ 08-04-001 «Τοποθέτηση χωρισμάτων από γύψο και πλάκες ελαφρού σκυροδέματος» προσδιοριζόταν ο μετρητής «100 m2 (εκτός ανοιγμάτων)», τώρα μετρήστε αυτό το «100 m2». Και ούτω καθεξής για όλες τις τιμές, όπου προηγουμένως αφαιρούνταν τα ανοίγματα!

RΕάν ενδιαφέρεστε, μπορείτε να δείτε τις ενημερωμένες τιμές του FSNB-400 για την εγκατάσταση χωρισμάτων από φύλλα γυψοσανίδας χρησιμοποιώντας το σύστημα KNAUF - απίστευτα ευρέως χρησιμοποιούμενοι τύποι εργασιών στην κατασκευή όλων των τύπων κτιρίων, επισκευές και ανακατασκευές. Πρόκειται για δεκάδες εκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα χωρισμάτων ετησίως. Και για όλη αυτή τη δουλειά, οι τόμοι περιλαμβάνουν πλέον το κενό των ανοιγμάτων.

ΜΕπικοινωνήσαμε με το ρωσικό γραφείο αντιπροσωπείας της KNAUF για να μάθουμε τι προκαλεί μια τέτοια παγκόσμια αλλαγή για τον προσδιορισμό του όγκου των κατατμήσεων του συστήματος KNAUF. Μας είπαν ότι Η συμπερίληψη τόμων διαμερισμάτων είναι αινιγματική και απαράδεκτη για την KNAUFκαι ότι η εταιρεία, αντίθετα, ενθαρρύνει πιο οικονομικούς σχεδιασμούς, ελάχιστη ποσότητα απορριμμάτων και ότι η εταιρεία KNAUF δεν έχει καμία σχέση με αλλαγές τιμών.

Το οικονομικό αντίκτυπο μιας μόνο πτυχής της ενημέρωσης του FSNB-400, που σχετίζεται με τη δυνατότητα συμπερίληψης στο πεδίο εργασιών σε τοίχους και χωρίσματα, για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό θα είναι περίπου 13 δισεκατομμύρια ετησίως. (Ο υπολογισμός βασίστηκε στην ετήσια επένδυση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού στους σχετικούς τύπους κατασκευής περίπου 900 δισεκατομμυρίων ρούβλια και το μερίδιο της εργασίας που σχετίζεται με τις κατασκευές και τα χωρίσματα (6%) και το 25% του περιεχομένου των κενών σε αυτά) .

ΜΟ Instroy, όπως πάντα, έκανε εξαιρετική δουλειά, σπατάλησαν εκατοντάδες εκατομμύρια χρήματα από τον προϋπολογισμό μέσω του FCTS υπό την ηγεσία του I. Lishchenko για να ενημερώσουν την εκτίμηση και το ρυθμιστικό πλαίσιο προκειμένου να σπαταλήσουν ακόμη περισσότερα χρήματα από τον προϋπολογισμό για την κατασκευή.

Εάν κάποιος χρειάζεται υπηρεσίες για εγκατάσταση, φινίρισμα, επένδυση κενών ανοιγμάτων σύμφωνα με το FSNB-400, παρακαλούμε επικοινωνήστε

ΠΣυνεχίζοντας την εξοικείωση με τη νέα ενημερωμένη εκτίμηση και κανονιστικό πλαίσιο FSNB-400, που εγκρίθηκε και περιλήφθηκε στο ομοσπονδιακό μητρώο προτύπων εκτίμησης από τον Αναπληρωτή Υπουργό Κατασκευών του Υπουργείου Κατασκευών Kh. Mavliyarov (εντολές του Υπουργείου Κατασκευών της Ρωσίας με ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2016 Νο 1038/pr, 1039/pr), συναντήσαμε μια ενδιαφέρουσα μέθοδο «ενημέρωσης».

Σε ολόκληρη την ενημερωμένη εκτίμηση και το ρυθμιστικό πλαίσιο του FSNB-400, τα βασικά μικρά μέσα μηχανοποίησης συχνά εξαιρούνται από τις τιμές. Για παράδειγμα, στο ευρέως χρησιμοποιούμενο κρατικό πρότυπο GESN 11-01-047 «Εγκατάσταση επικαλύψεων από πλάκες πορσελάνης», εξαιρείται το πιο σημαντικό εργαλείο, ο κόφτης πλακιδίων, και στο GESN 12-01-001 «Εγκατάσταση πήλινων στέγες» εξαιρούνται οι τυπικοί καυστήρες φλόγας αερίου, ενώ το αντικείμενο εργασίας σύμφωνα με αυτό το ΓΕΣΝ, το «αυτοκόλλητο υλικών σε ρολό» παρέμεινε το ίδιο λιώνοντας το στρώμα μαστίχας με καυστήρες αερίου ».

ΣΕΕάν αρνηθείτε να χρησιμοποιήσετε έναν κόφτη πλακιδίων, δεν μένει τίποτα άλλο παρά να σπάσετε τα πλακάκια από πορσελάνη στο γόνατό σας. Αλλά η σύντηξη των επιστρώσεων κυλίνδρων στην οροφή θα πρέπει να γίνει με φακούς, αλλά ο οικοδόμος θα πρέπει πιθανώς να αγοράσει και να συντηρήσει αυτό το εργαλείο με δικά του έξοδα, καθώς είναι αυτός που είναι προσωπικά υπεύθυνος για την ποιότητα της στέγης.

ΤΑυτές οι περιπτώσεις δεν είναι ατυχείς μεμονωμένες εξαιρέσεις. Τα μικρά εργαλεία, συμπεριλαμβανομένων των ακριβών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που είναι βασικά για μια συγκεκριμένη τεχνολογία κατασκευής, εξαιρούνται συστηματικά και σκόπιμα από τη σύνθεση των κρατικών προτύπων στοιχειώδους εκτίμησης σε ολόκληρο το πλαίσιο εκτίμησης και κανονιστικού πλαισίου του FSNB-400. Σε ορισμένες περιπτώσεις, παράλληλα με αύξηση του κόστους εργασίας. Τρυπάνια, σφυροδράπανα, κατσαβίδια, βιομηχανικές ηλεκτρικές σκούπες, πλαϊνοί κόφτες, ηλεκτρικά σφυριά κ.λπ. ως επί το πλείστον εξαφανίστηκε από την ενημερωμένη βάση δεδομένων FSNB-400. Οι οικοδόμοι θα βρουν κατσαβίδια, πριόνια χειρός, λίμες και ματώδεις κάλους στα χέρια τους. Είναι αυτό μια υπόδειξη για τη μετάβαση στην εντελώς χειρωνακτική εργασία;

HΓια να κατανοήσετε πώς συνέβη μια τέτοια «ενημέρωση», θα ήταν απαραίτητο να εξετάσετε τον ενημερωμένο τεχνολογικό χάρτη και το πρωτόκολλο χρονισμού πριν και μετά την ενημέρωση. Και πώς έγινε η εξέταση αυτών των αλλαγών στο ΦΚΤΣ και στο Υπουργείο Κατασκευών;

ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕείναι προφανές ότι μια τέτοια φαινομενικά ασήμαντη αλλαγή στην εκτίμηση και το ρυθμιστικό πλαίσιο του FSNB-400 για να αποκλειστεί στην πραγματικότητα εξοπλισμός μηχανοποίησης μικρής κλίμακας τονώνει τη μείωση της παραγωγικότητας της εργασίας σε ολόκληρο τον κατασκευαστικό κλάδο.

Στο Διεθνές Οικονομικό Φόρουμ της Αγίας Πετρούπολης τον Ιούνιο του 2016, ο Πρόεδρος Πούτιν ανακοίνωσε σε ολόκληρο τον κόσμο. Τι "Μας απαιτείται αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίαςσε μεγάλες και μεσαίες επιχειρήσεις, βιομηχανία, υπό κατασκευή. στις μεταφορές και τη γεωργία τουλάχιστον 5% ετησίως. Φαίνεται σαν ένα πολύ δύσκολο ή ακόμα και αδύνατο έργο αν κοιτάξετε τι συμβαίνει με αυτό σήμερα».Ο Πρόεδρος είπε - το Υπουργείο Κατασκευών το έκανε. Λίγο αντίστροφα. Λοιπόν, δεν είναι σαμποτάζ;

Τι σκέφτονται οι εργολάβοι που εργάζονται απευθείας σε ένα εργοτάξιο για να εξαιρέσουν από τις τιμές το κόστος λειτουργίας εξοπλισμού μηχανοποίησης μικρής κλίμακας;

ΣΕΣτις αρχές του 2017, το Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσίας ενέκρινε και εισήγαγε στο ομοσπονδιακό μητρώο τα λεγόμενα ενημερωμένα πρότυπα εκτίμησης, που ονομάζονται έκδοση FSNB 2017. Αυτό το τέρας γεννήθηκε στη δίνη της μεταρρύθμισης των τιμών και θα ήταν πιο σωστό να το ονομάσουμε FSNB-400αφού ακριβώς 400 ημέρες και περίπου τα ίδια εκατομμύρια χάθηκαν σε αυτό το θαύμα της φύσης.

ΝΕίναι αναγκαίο να σημειωθεί η μυστικότητα αυτού του αληθινά γεγονότος εποχής. Ούτε δημόσια συζήτηση, ούτε δηλώσεις αξιωματούχων, ούτε μία είδηση ​​στους διαδικτυακούς τόπους του Υπουργείου Κατασκευών και των δορυφόρων του. Έχοντας μελετήσει το news feed του Υπουργείου Κατασκευών. μπορεί κανείς να δει πολύ λιγότερο σημαντικά γεγονότα από την έγκριση μιας νέας εκτίμησης κόστους και ρυθμιστικού πλαισίου για την τιμολόγηση σε Όλη τη Ρωσία.

ΣΕΥποθέτω ότι αυτό δεν είναι τυχαίο. Μόνο και μόνο επειδή η ίδια η έγκριση αυτών των ενημερωμένων προτύπων εκτίμησης του FSNB-400 εγείρει σοβαρές αμφιβολίες. Σύμφωνα με τον Σύνδεσμο Οικοδόμων της Ρωσίας και την Ένωση Μηχανικών Εκτίμησης, η έκδοση εντολών του Υπουργείου Κατασκευών, που υπογράφηκε από τον Αναπληρωτή Υπουργό Kh. Mavliyarov, υπεύθυνο για την τιμολόγηση στις κατασκευές. έρχεται σε αντίθεση με τους νομικούς κανονισμούς και είναι στην πραγματικότητα άκυρη. Σύμφωνα με τον Πολεοδομικό Κώδικα, τέτοια σημαντικά έγγραφα υπογράφονται από τον Υπουργό (ή εν ενεργεία Λειτουργό).

ΜΕΓίνεται προφανές γιατί ο γκουρού των δημοσίων σχέσεων υπουργός M. Men δεν καλύπτει με κανέναν τρόπο αυτό το γεγονός, απλά φοβάται (και σωστά) για τα αποτελέσματα της αποτυχημένης μεταρρύθμισης των τιμών.

ΝΈνας Varangian από το Cheboksary, ο Pavel Danilov, διορίστηκε νέος επικεφαλής του Ομοσπονδιακού Κέντρου Τιμολόγησης στις Κατασκευές. Έχει αποστολή να θάψει όλα όσα έκαναν οι μεταρρυθμιστές της τιμολόγησης. Αυτήν τη στιγμή, το Λογιστικό Επιμελητήριο ελέγχει πόσο σωστά δαπανήθηκαν εκατοντάδες εκατομμύρια ρούβλια στο FCSS και σε τι οδήγησε η ημιτελής μεταρρύθμιση. Αξιοσημείωτο είναι ότι οι ελεγκτές προσήλθαν για να πραγματοποιήσουν έλεγχο στο FCTS ακριβώς την 40ή ημέρα της προγραμματισμένης ολοκλήρωσης της μεταρρύθμισης. Μετά την τελευταία επίσκεψη του Λογιστηρίου, υπήρξαν σκάνδαλα σε τιμές και προσγειώσεις, τόσο αγαπητά από το εκλογικό σώμα. Για να δούμε τι θα γίνει αυτή τη φορά, πολλά χρήματα από τον προϋπολογισμό σπαταλήθηκαν.

ΤΈνας άλλος αξιωματούχος, ο επικεφαλής του Τμήματος Τιμολόγησης του Υπουργείου Κατασκευών, A.A. Phillimonov, επίσης «θάφτηκε». που θα μείνουμε στη μνήμη μας ως ένα άτομο που δεν έκανε τίποτα καλό. Τη θέση του πήρε η δικηγόρος Svetlana Vladimirovna Mochalova.

Πμετά την κηδεία της μεταρρύθμισης του συστήματος τιμολόγησης «400 ημέρες», το Υπουργείο Κατασκευών αποφάσισε ότι Το FCCC θα επαναχρησιμοποιηθεί για υπηρεσίες κηδειών. Οι εργασίες για έναν νέο χάρτη και το όνομα βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη.

ΣΕΣτα τέλη του 2016, οι λειτουργίες της τυποποίησης εκτιμήσεων στην κατασκευή μεταφέρθηκαν στη δικαιοδοσία του ιδρύματος που υπάγεται στο Υπουργείο Κατασκευών, Glavgosexpertiza της Ρωσίας, του οποίου ηγείται ο Igor Manylov εδώ και σχεδόν δύο χρόνια. πλέον υπεύθυνη για τον εκτιμώμενο μερισμό στη χώρα.

μιΚάθε χρόνο, η FAU "Glavgosexpertiza of Russia" αναφέρει υψηλά επιτεύγματα στην εξοικονόμηση πόρων του προϋπολογισμού στο στάδιο του ελέγχου της αξιοπιστίας του προσδιορισμού του κόστους δικτύου. Και ακόμη και ο υπουργός Κατασκευών Μ. Μεν μαζί με τον Ι. Μανάλοφ είπε. ότι σε μόλις 9 μήνες του 2016 εξοικονομήθηκαν 184 δισεκατομμύρια ρούβλια.

ΤΤώρα, όταν η Glavgosexpertiza όχι μόνο θα «κόψει» τις εκτιμήσεις κατά τον έλεγχο της ακρίβειας, αλλά θα ορίσει και εκτιμώμενες τιμές, η εξοικονόμηση θα αυξηθεί σίγουρα και η αξιοπιστία του εκτιμώμενου κόστους θα αυξηθεί. Αλλά αυτό είναι μόνο με την πρώτη ματιά. Στην πραγματικότητα, η τιμολόγηση στην κατασκευή, το βασικό στοιχείο της οποίας είναι ο έλεγχος της αξιοπιστίας του εκτιμώμενου κόστους, είναι στην πραγματικότητα μυθιστόρημα.

Hνα το καταλάβεις Η Glavgosexpertiza της Ρωσίας δεν μπορεί να εγγυηθεί την αξιοπιστία του εκτιμώμενου κόστους. Απλώς ρωτήστε πώς ελέγχονται τα προσόντα των κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων που διενεργούν επαλήθευση. Αποδεικνύεται ότι δεν υπάρχει τρόπος. Ο έλεγχος γνησιότητας διενεργείται από «εμπειρογνώμονες» των οποίων τα προσόντα δεν βεβαιώνονται με κανέναν τρόπο.. σε αντίθεση με εμπειρογνώμονες που διενεργούν εξέταση του τεχνικού μέρους της τεκμηρίωσης του έργου.

Πσχετικά με το νόμο κάθε κρατικός εμπειρογνώμονας πρέπει να είναι πιστοποιημένος από το Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσίας σε σχετικούς τομείς. Και υπάρχουν τέτοιες οδηγίες για όλα τα τμήματα της τεκμηρίωσης του έργου (δείτε τον εγκεκριμένο κατάλογο), εκτός από την εκτίμηση. Αυτό είναι πιστοποίηση κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων όσον αφορά την επανεξέταση του τμήματος εκτίμησης της τεκμηρίωσης του έργου και την αξιολόγηση της αξιοπιστίας απλά δεν υπάρχει. Αυτό σημαίνει ότι δεν υφίσταται ευθύνη του κρατικού πραγματογνώμονα για τις εκτιμήσεις που ενέκρινε η Glavgosexpertiza. Η ίδια κατάσταση συμβαίνει με τα περιφερειακά ιδρύματα για τη διεξαγωγή κρατικής εξέτασης των έργων και τον έλεγχο της αξιοπιστίας του εκτιμώμενου κόστους.

ΣΕΗ δομή της Glavgosexpertiza της Ρωσίας διαθέτει Τμήμα για τον έλεγχο των εκτιμήσεων. με επικεφαλής τον T.V. Rzhevskaya, όπου πραγματοποιείται ο έλεγχος γνησιότητας. Αποδεικνύεται ότι ούτε τα προσόντα ούτε η πραγματική ευθύνη για αυτόν τον έλεγχο έχουν καθοριστεί σε ρυθμιστικό επίπεδο. Ταυτόχρονα, η παρουσία ελέγχου και η διασφάλιση της συμμόρφωσης του εμπειρογνώμονα με τις απαιτήσεις προσόντων αποτελεί προϋπόθεση και θεμελιώδη αρχή της κρατικής εξέτασης. Και αυτό έχει παραβιαστεί η θεμελιώδης αρχή της κρατικής εξέτασης. Δεν είναι μυστικό ότι το θέμα των εκτιμήσεων είναι το πιο φθαρτό στην κατασκευή.

ΝΕίναι αδύνατο οι εργαζόμενοι «ειδικοί αξιοπιστίας» να μην μπορούν να περάσουν πραγματική πιστοποίηση για τον έλεγχο των εκτιμήσεων. Είναι πιθανό ότι σε περίπτωση πραγματικής προσωπικής ευθύνης για την ακρίβεια των εκτιμήσεων και των προσόντων που επιβεβαιώνονται από κρατικό πιστοποιητικό, η εξοικονόμηση δεν θα ήταν 184 δις, αλλά σημαντικά μεγαλύτερη.

ΕΝΑΑυτό απαντά το Υπουργείο Κατασκευών, που διενεργεί πιστοποίηση εμπειρογνωμόνων, σε αιτήματα σχετικά με τη δυνατότητα ελέγχου της ακρίβειας των εκτιμήσεων από ειδικούς. πιστοποιημένο σε άλλους κατάλληλους τομείς κρατικών εξετάσεων. Αστείος. Ωστόσο, το υπουργείο Κατασκευών δεν θα μπορούσε να απαντήσει διαφορετικά. Έχοντας μελετήσει περίπου 1000 ερωτήσεις σχετικά με την πιστοποίηση κρατικών εμπειρογνωμόνων, Δεν βρέθηκε ούτε μία ερώτηση εξέτασης στην ενότητα εκτίμησης και αξιοπιστίας .

ΤΤι είδους επαλήθευση γνησιότητας λαμβάνεται; Με έναν τέτοιο έλεγχο αξιοπιστίας, καμία μεταρρύθμιση των τιμών δεν είναι τρομακτική.

Ο ανίκανος λαϊκισμός και η χειραγώγηση των λέξεων-κλειδιών ήταν και παραμένουν τα χαρτιά των οικονομικών πολιτικών. Αυτό ισχύει και για την τιμολόγηση στην κατασκευή.

ΣΕΗ δημοσίευση της «Εφημερίδας Κατασκευών» Νο. 40 με ημερομηνία 7 Οκτωβρίου 2016 υπό τον τίτλο «Εκτίμηση Διάνυσμα» μας ενημερώνει ότι το FAU «FCTS» θα συμπεριληφθεί στο FAU «Glavgosexpertiza of Russia» και κατά τη διάρκεια αυτού του επόμενου « βελτιστοποίηση» το ινστιτούτο εξέτασης και τιμολόγησης θα γίνει ένας ενιαίος κανονισμός συστήματος στις κατασκευές. Ο νέος πρώτος αναπληρωτής επικεφαλής τιμολόγησης της Glavgosexpertiza και χθεσινός επικεφαλής της FCTS, με καταγωγή από τη Lukoil, του οποίου το όνομα συνδέεται στενά με την Olimpstroy, I.N. Ο Lishchenko ανέφερε σεμνά ότι η «επανάσταση των τιμών» που μας υποσχέθηκε νωρίτερα έχει τώρα αποφασιστεί να αναμορφωθεί σε μια ανώδυνη και ειρηνική «συστηματική βελτίωση»: κάτι «καλύτερο» θα παραμείνει και θα ενημερωθεί όπως απαιτείται. Η «ενημέρωση και απογραφή» των εκτιμώμενων προτύπων που αναφέρει η κ. Lishchenko θα πραγματοποιηθεί με τη συμμετοχή έγκυρων, αλλά ανώνυμων εκπροσώπων της συνδικαλιστικής κοινότητας. Τι και ποιος κρύβεται πίσω από αυτά τα προσχηματικά λόγια (και κρύβεται;) μένει στα παρασκήνια...

Ζκαι για σχόλια απευθυνθήκαμε σε έναν από τους κορυφαίους ειδικούς στον τομέα της τιμολόγησης στις κατασκευές, επικεφαλής του Περιφερειακού Κέντρου Τιμολόγησης και Οικονομίας στις Κατασκευές Voronezh, Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών. Καθηγητής Vladimir Dorozhkin:

– Vladimir Romanovich, σύμφωνα με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με το Ομοσπονδιακό Κρατικό Πληροφοριακό Σύστημα Τιμολόγησης στις Κατασκευές (FSIS CS)» της 23ης Σεπτεμβρίου 2016, οι εξουσίες δημιουργίας και λειτουργίας του FSIS CS ανατίθενται η FAU «Glavgosexpertiza of Russia», η οποία πλέον, εκτός από τις προηγούμενες λειτουργίες της, θα παρακολουθεί τις τιμές για τους κατασκευαστικούς πόρους και θα αναπτύσσει εκτιμήσεις κόστους. Κατά τη γνώμη σας, είναι το νέο σύστημα ικανό να μειώσει το κόστος κατασκευής, να βελτιστοποιήσει το έργο της βιομηχανίας και να μειώσει τον κίνδυνο λαθών στους υπολογισμούς, όπως ισχυρίζεται το ρωσικό Υπουργείο Κατασκευών;

— μιΕάν νωρίτερα η FCTS και το Υπουργείο Κατασκευών (Gosstroy) δημιούργησαν μια νέα, στη συνέχεια μια «αναφορά» και το 2014 ξανά μια «νέα» ΕΣΥ, τώρα η κύρια προσοχή δίνεται στην παρακολούθηση των πόρων και στη δημιουργία μιας ΑΠ FSIS. Παρεμπιπτόντως, στις 19 Νοεμβρίου, ανακοινώθηκε διαγωνισμός στον επίσημο ιστότοπο κρατικών προμηθειών (αριθμός 31604351115) με τιμή εκκίνησης 105 εκατομμύρια ρούβλια. να πραγματοποιήσει εργασίες για τη δημιουργία του FSIS CA. Απαιτήσεις για τους συμμετέχοντες στις προμήθειες: διαθεσιμότητα έγκυρης άδειας από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τεχνικού και Εξαγωγικού Ελέγχου της Ρωσίας για δραστηριότητες που σχετίζονται με την τεχνική προστασία εμπιστευτικών πληροφοριών. διαθεσιμότητα έγκυρης άδειας από το FSB της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την ανάπτυξη συστημάτων πληροφοριών· την ύπαρξη εκτελεσμένης σύμβασης για την ανάπτυξη (δημιουργία) πληροφοριακού συστήματος στον κατασκευαστικό τομέα με το κόστος μιας τέτοιας σύμβασης όχι μικρότερο από το 10% της αρχικής μέγιστης τιμής για τα τελευταία 3 χρόνια. Δεν μπορεί κανείς να μην αναρωτηθεί: υπάρχουν πολλοί προγραμματιστές λογισμικού στη χώρα που πληρούν τέτοιες απαιτήσεις; Ή μήπως αυτός ο διαγωνισμός, όπως συμβαίνει συχνά με τις κρατικές προμήθειες, είναι απλώς μια τυπική διαδικασία και τα αποτελέσματά του είναι ήδη γνωστά στους κατάλληλους ανθρώπους;

ΜΕΗ μεταβίβαση των εξουσιών της υπό εκκαθάριση FCTS στη Glavgosexpertiza εγείρει το ερώτημα για πιθανή σύγκρουση συμφερόντων. Τελικά, αποδεικνύεται ότι Η Glavgosexpertiza θα αναπτύξει εκτιμώμενα πρότυπα και θα παρακολουθήσει το τρέχον κόστος των κατασκευαστικών πόρων, θα καθορίσει το κόστος κατασκευής βάσει αυτών και η ίδια δομή θα δώσει συμπεράσματα για την αξιοπιστία του προσδιορισμού του εκτιμώμενου κόστους κατασκευής και μεγάλων επισκευών. Λόρδος του ίδιου του χεριού;

ΣΕΤίθεται το ερώτημα για τον επαγγελματισμό και το μορφωτικό επίπεδο όσων ετοίμασαν και θα ετοιμάσουν νόμους, κανονισμούς, εντολές. «Ακαδημαϊκοί» απολύθηκαν μεταξύ των αξιωματούχων της ανώτατης εξουσίας. Ανυπομονούμε να απομακρυνθούν οι ερασιτέχνες κατασκευαστικά από υπουργεία και τμήματα.

– Αναφέρεται επίσης για το σχέδιο ψηφίσματος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη Διαδικασία παρακολούθησης του κόστους των κατασκευαστικών πόρων, σχετικά με την ενημέρωση των προτύπων εκτίμησης...

– ΦΗ AU "Glavgosexpertiza of Russia" θα διεξάγει τέτοια παρακολούθηση με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται από κατασκευαστές ή προμηθευτές που περιλαμβάνονται στο Μητρώο Κατασκευαστών και Προμηθευτών Κατασκευαστικών Πόρων (ο σχηματισμός και η τήρηση αυτού του μητρώου πραγματοποιείται από το Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσίας βάσει δεδομένων σχετικά με τους προμηθευτές πληροφοριών που παρέχονται από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου της Ρωσίας), καθώς και από τη Rosstat , το Υπουργείο Εργασίας της Ρωσίας, το Υπουργείο Μεταφορών της Ρωσίας.

Δηλαδή, νομικά πρόσωπα που θα εντοπιστούν και θα συμπεριληφθούν στο Μητρώο Κατασκευαστών και Προμηθευτών Κατασκευαστικών Πόρων (πώς θα δημιουργηθεί αυτό το Μητρώο;), σύμφωνα με άλλο σχέδιο εντολής του Υπουργείου Κατασκευών της Ρωσίας «Σχετικά με την έγκριση εντύπων για την παρουσίαση πληροφορίες που είναι απαραίτητες για τον καθορισμό των εκτιμώμενων τιμών των κατασκευαστικών πόρων», θα απαιτούνται για την παροχή πληροφοριών σχετικά με το κόστος οικοδομικών υλικών, προϊόντων, κατασκευών, εξοπλισμού, μηχανημάτων και οχημάτων κατασκευής, καθώς και άλλα στοιχεία. Τονίζω, πρέπει να εκπροσωπούμε! Και εκτός από αυτό, το προσχέδιο για τη διαδικασία παρακολούθησης αναφέρει ότι οι πληροφορίες σχετικά με το κόστος των πόρων κατασκευής που λαμβάνονται από κατασκευαστές ή προμηθευτές αποστέλλονται στην Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία (FTS).

Για να καταστεί σαφές για τι πράγμα μιλάμε, θα δώσω μόνο ένα παράδειγμα: με τη μορφή παροχής πληροφοριών σχετικά με τις τιμές των κατασκευαστικών πόρων, υπάρχουν στήλες όπως η ικανότητα παραγωγής ανά τύπο προϊόντος, ο όγκος πωλήσεων και η τιμή πώλησης του προϊόντος. Ερώτηση προς κατασκευαστές και προμηθευτές κατασκευαστικών πόρων: είστε έτοιμοι να παρέχετε αντικειμενικές και ενημερωμένες πληροφορίες σχετικά με το κόστος των προϊόντων σας σε αυτήν τη φόρμα, λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι πληροφορίες θα καταλήξουν στην Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία ή σε ανταγωνιστές (σε Ρωσικές πραγματικότητες είναι πολύ πιθανό) με όλες τις επακόλουθες συνέπειες για μια συγκεκριμένη νομική οντότητα που αντιμετωπίζει; Ή εσύ θα ήταν πιο κερδοφόρο να μην μεταδίδονται καθόλου τέτοιες πληροφορίες ή να παρέχονται ψευδείς πληροφορίες. αν και με ένα πιθανό πρόστιμο 3-5 χιλιάδων ρούβλια, αλλά δεν βάζετε την επιχείρησή σας σε κίνδυνο εξαφάνισης;

ΧΘα θέλαμε να τονίσουμε ότι είναι δυνατό να ληφθούν ορισμένα δεδομένα από προμηθευτές (κατασκευαστές) και να συλλεχθούν όλα σε έναν πίνακα. Αλλά μια τέτοια παρακολούθηση θα χρειαστεί πιθανώς μόνο από το Υπουργείο Κατασκευών, το οποίο ονομάζεται «για επίδειξη». Το παραδεχόμαστε πλήρως Το FSIS CA θα παρέχει τη βάση για διοικητική χειραγώγηση των τιμών για κατασκευαστικούς πόρους προς όφελος των συμφερόντων συγκεκριμένων ατόμων .

– Ποια είναι τα αποτελέσματα του επαναστατικού προγράμματος «400 ημέρες»;

- ΠΘα απαριθμήσω όλα όσα έγιναν στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος τον περασμένο χρόνο:

1. Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. Επενδύσεις», που συμβατικά ονομάζεται «Νόμος Τιμολόγησης».

2. Εγκρίθηκε το ψήφισμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. σε κατασκευή έως την 1η Μαρτίου 2017 και εγκρίνει τους Κανονισμούς για το σύστημα αυτό.

3. Σύμφωνα με πληροφορίες από το υπό εκκαθάριση FAU FCTS, τον Οκτώβριο του τρέχοντος έτους, το επιστημονικό συμβούλιο και το συμβούλιο εμπειρογνωμόνων για την τιμολόγηση και την εκτίμηση της τυποποίησης στις κατασκευές υπό το Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσίας ενέκρινε την πρόταση της FAU FCTS να συμπεριλάβει 435 πρότυπα εκτίμησης για την πιο σχετικοί και σε ζήτηση στην εκτίμηση και τους κανονισμούς βασικούς τύπους εργασιών της βιομηχανίας (εγκατάσταση κλειστών υπόγειων διόδων με οριζόντια κατευθυνόμενη διάτρηση, εγκατάσταση στοιχείων πλαισίου προκατασκευασμένων κτιρίων από χαλύβδινα συγκολλημένα προφίλ με βιδωτές συνδέσεις (χωρίς συγκόλληση), εγκατάσταση μεταλλικής αποστράγγισης σύστημα (αγκώνες, χοάνες, σωλήνες αποχέτευσης) από έτοιμα στοιχεία· τοποθέτηση εύκαμπτων κυματοειδών αεραγωγών από αλουμίνιο· εγκατάσταση καταπακτών πυρκαγιάς και άλλα).

ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕέχουν δημοσιευθεί προσχέδια ορισμένων μεθοδολογικών εγγράφων και εντύπων ταξινομητών.

Αυτά είναι όλα τα πραγματικά αποτελέσματα του μεγαλεπήβολου προγράμματος "400 ημέρες"!

Ούτε μια έτοιμη τεχνική. ούτε ένα νέο πρότυπο εκτίμησης που να περιλαμβάνεται στην τρέχουσα κανονιστική βάση εκτίμησης· Όχι, ούτε καν μια ξεχωριστή ενότητα του FSIS CS, που ξεκίνησε, αν και σε δοκιμαστική λειτουργία. Μάλιστα, μέχρι σήμερα η επαγγελματική μας κοινότητα δεν έχει λάβει τίποτα από αυτό που είχε δηλωθεί στην έναρξη του προγράμματος «400 ημέρες».

Ζκαι το μεγαλύτερο επίτευγμά μας μας δίνει ο Ομοσπονδιακός Νόμος Νο 369 της 3ης Ιουλίου 2016, ο λεγόμενος. «Ο Νόμος περί Τιμολόγησης», σύμφωνα με τον οποίο οι έννοιες «εκτιμώμενο κόστος κατασκευής, ανακατασκευής, μεγάλες επισκευές», «εκτιμώμενα πρότυπα», «εκτιμώμενες τιμές κατασκευαστικών πόρων», «εκτιμώμενα πρότυπα» κατοχυρώνονται στον Πολεοδομικό Κώδικα του Η ρωσική ομοσπονδία. Υποδεικνύεται ότι οι κυβερνητικοί φορείς της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα των δραστηριοτήτων πολεοδομικού σχεδιασμού μπορούν να εγκρίνουν πρότυπα εκτίμησης και μεθόδους εφαρμογής τους. διατηρεί το ομοσπονδιακό μητρώο προτύπων εκτίμησης και την ΑΠ FSIS.

Όλα αυτά, φυσικά, είναι καλά, αλλά τι είναι νέο και χρήσιμο εδώ για τους μηχανικούς εκτίμησης κόστους; Το MDS 81-35.2004 δεν περιείχε ορισμούς του εκτιμώμενου προτύπου, του εκτιμώμενου προτύπου, του εκτιμώμενου κόστους κ.λπ. Δεν αναφέρθηκε το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. των εκτιμώμενων προτύπων;

ΣΕΚάποτε ειπώθηκε πώς, ακόμη και υπό την ηγεσία του S. Fokin, έγινε μια προσπάθεια να «κυριαρχήσουν» 12 εκατομμύρια ρούβλια ρίχνοντάς τα στην εταιρεία Cottage βάσει μιας συμφωνίας, η ουσία και το θέμα της οποίας συνόρευε με την παραφροσύνη. Αυτή η ιστορία δεν δίδαξε τίποτα στην τρέχουσα ηγεσία του Ομοσπονδιακού Κέντρου Τιμολόγησης στις Κατασκευές (FCCC). Και τώρα, σύμφωνα με ένα παρόμοιο σχέδιο, η διοίκηση της FCCC ρίχνει 5 εκατομμύρια στην εταιρεία INAS+ (ιδιοκτήτης του προγράμματος εκτίμησης RIC, διευθυντής L.A. Savateev).

ρεΓια το σκοπό αυτό, πραγματοποιήθηκε αποκλειστική αγορά με αριθμό 31604323983 από μία μόνο πηγή σχετικά με το θέμα, σύμφωνα με την οποία η FCCC καθοδηγεί και πληρώνει και η INAS+ αναλαμβάνει, κατά τη διάρκεια ισχύος της Συμφωνίας, να πραγματοποιήσει εργασίες για την ανάπτυξη της λειτουργικότητας του Η/Υ ΡΙΚ, ιδιοκτησίας INAS+ LLC. Στην περίπτωση αυτή, η τροποποιημένη (βελτιωμένη) έκδοση του Η/Υ θα ανήκει επίσης, σύμφωνα με τη Συμφωνία, στην INAS+ LLC. Δηλαδή, τα κονδύλια του προϋπολογισμού χρησιμοποιούνται για την πληρωμή για την ανάπτυξη εμπορικού λογισμικού, το οποίο, σε βελτιωμένη μορφή, περιέρχεται επίσης στην ιδιοκτησία των εμπόρων. Ταυτόχρονα, σύμφωνα με το νόμο, τα δικαιώματα για τροποποιήσεις (ή τροποποιημένη έκδοση του PC) πρέπει να ανήκουν στο κράτος που εκπροσωπείται από το FCTS και να περιλαμβάνονται στον ισολογισμό ως κρατική περιουσία. Σε διαφορετική περίπτωση πρόκειται για μια συνηθισμένη κλοπή σε εμφανή μορφή και σε ιδιαίτερα μεγάλη κλίμακα(ΠΚ άρθρο 159)

ΠΣύμφωνα με εκτιμήσεις, στη χώρα μας υπάρχουν δεκάδες εκτιμώμενα προϊόντα λογισμικού (μετρήσαμε 29 προγράμματα). Οι εταιρείες που τα κατέχουν, αναμφίβολα, δεν θα αρνηθούν να βελτιωθεί το προϊόν λογισμικού τους με έξοδα προϋπολογισμού και η βελτιωμένη έκδοση να μεταφερθεί σε ιδιώτες.

Ερώτηση ένα:Πότε θα διατεθούν στους υπόλοιπους 28 προγραμματιστές λογισμικού 5 εκατομμύρια (δηλαδή μόνο 140 εκατομμύρια) ρούβλια;

Ερώτηση δεύτερη:Εάν το κράτος έχει ήδη χρηματοδοτήσει τη βελτίωση του υπολογιστή RIC, είναι δυνατόν οι πολίτες (φορολογούμενοι) της Ρωσικής Ομοσπονδίας να λάβουν δωρεάν έναν βελτιωμένο υπολογιστή RIC;

Ερώτηση τρίτη:πότε θα μπουν στη φυλακή οι κλέφτες από το FCCC και το INAS+;

ΝΔεν έχουν περάσει ούτε έξι μήνες από τότε που ο επόμενος επικεφαλής της FAU "FCCC" έφυγε από αυτόν τον εκπληκτικό οργανισμό, επιδεινώνοντας έτσι περαιτέρω τα στατιστικά στοιχεία των αλλαγών προσωπικού στην τιμολόγηση των κατασκευών, τα οποία έχουν ήδη αναφερθεί. Η φυγή της Irina Lishchenko από το FCSS πιθανότατα οφείλεται στο γεγονός ότι στο τέλος του έτους θα χρειαστεί να αναφέρουμε με κάποιο τρόπο τα ανέκφραστα αποτελέσματα της μεταρρύθμισης και τις παράλογες δαπάνες του προϋπολογισμού πολλών εκατομμυρίων δολαρίων.

ΤΤώρα η Irina Lishchenko έγινε η "δεύτερη" πρώτη αναπληρώτρια επικεφαλής της FAU "Glavgosexpertiza of Russia". Η δεύτερη θέση του πρώτου αναπληρωτή επινοήθηκε ειδικά για τον προστατευόμενο του μόνιμου επόπτη κατασκευής στην Κυβέρνηση - Ντ. Κόζακ. Προφανώς, η θέση ενός απλού αναπληρωτή δεν ήταν ικανοποιητική από άποψη μισθού (για αναφορά: το εισόδημα ενός απλού αναπληρωτή επικεφαλής της FAU Glavgosexpertiza είναι περίπου 15 εκατομμύρια ρούβλια ετησίως).

HΕίναι η πρώην επικεφαλής της FCCC Irina Lishchenko που σημειώθηκε ως συντονιστής της κρατικής μεταρρύθμισης του συστήματος τιμολόγησης στις κατασκευές; Πώς συνειδητοποιήσατε τις επαγγελματικές και οικονομικές δυνατότητες πολλών εκατομμυρίων δολαρίων του οργανισμού; Ποια χρήσιμα πράγματα εφαρμόσατε; ……. Τίποτα. Δεν υπήρχε τίποτα για το οποίο θα μπορούσε κανείς να εκφράσει ευγνωμοσύνη στην κα Lishchenko. Αλλά η FCCC έχει φτάσει στο χείλος του παραλογισμού στις δραστηριότητές της, ή μάλλον στη μίμηση δραστηριοτήτων.

ΤΤώρα η κουτσή πάπια της τιμολόγησης θα κουτσαίνει στη Glavgosexpertiza της Ρωσίας, σε σχέση με την οποία δεν μπορεί παρά να συμπάσχει κανείς ειλικρινά με το κεφάλι της, τον κ. Manylov. Ελπίζουμε ότι μια τέτοια «ενίσχυση» της κρατικής ομάδας εμπειρογνωμοσύνης δεν θα βλάψει τις δραστηριότητες του οργανισμού, ο οποίος σε σύντομο χρονικό διάστημα ήρθε σε νέο επίπεδο μέσω της πραγματικής μεταφοράς των υπηρεσιών σε ηλεκτρονική μορφή, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια των εργασιών των ειδικών κ.λπ.

ΚΑΙ.ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ. Ο επικεφαλής του Ομοσπονδιακού Αυτόνομου Ιδρύματος «FCCC» θα διοριστεί προφανώς πρώτος αναπληρωτής, ο κ. A. Vilkov, ο οποίος στο Υπουργείο Κατασκευών, παρά τα ρέγκαλι του, αποκαλείται απλώς «Sashka». Κάτσε εκεί Sanya!

ΝΔεν είναι γνωστό αν πρέπει να είναι λυπημένος ή χαρούμενος, αλλά μετά από μια λεπτομερή μελέτη της διαδικασίας για την έγχυση του Ομοσπονδιακού Κέντρου Τιμολόγησης στις Κατασκευές (FAU "FCPS") στο FAU "Glavgosexpertiza", όχι όλα όσα ήταν στην κρατική τιμολόγηση στην Το FCTS θα εισρεύσει στη Glavgosexpertiza. Θα μπορούσατε μάλιστα να πείτε ότι περισσότερο από μισό ποτήρι θα χυθεί στην πορεία. Ίσως αυτό είναι για το καλύτερο.

Δείτε τι ΥΠΑΡΧΕΙ στην κρατική τιμολόγηση σύμφωνα μεΝαύλωσηFCTS:
Rεφαρμογή ενιαίας κρατικής τιμολογιακής πολιτικής στον τομέα των επενδυτικών και κατασκευαστικών δραστηριοτήτων.
Μεθοδολογική υποστήριξη για τις δραστηριότητες των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, των εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των τοπικών κυβερνήσεων και των περιφερειακών εξειδικευμένων οργανισμών στον τομέα της τιμολόγησης και της τυποποίησης εκτίμησης στις κατασκευές και τη βιομηχανία δομικών υλικών.
Rανάπτυξη δεικτών πρόβλεψης για αλλαγές στο κόστος των εργασιών που εκτελούνται στους τομείς του πολεοδομικού σχεδιασμού και των επενδύσεων-κατασκευών, που χρησιμοποιούνται ως μέρος της υλοποίησης επενδυτικών-κατασκευαστικών έργων που χρηματοδοτούνται με τη συμμετοχή δημοσιονομικών πόρων και εξωδημοσιονομικών πηγών χρηματοδότησης.

ΠΔιεξαγωγή εξέτασης σχεδίων προτύπων εκτίμησης στον τομέα του πολεοδομικού σχεδιασμού, συμπεριλαμβανομένων αυτών που θα χρησιμοποιηθούν για τον προσδιορισμό του εκτιμώμενου κόστους έργων κεφαλαιουχικής κατασκευής, η κατασκευή των οποίων χρηματοδοτείται με κονδύλια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.
ΠΔιεξαγωγή ενημερωτικών, αναλυτικών και επεξηγηματικών εργασιών σε θέματα εκτίμησης ρύθμισης και τιμολόγησης στον πολεοδομικό τομέα.
UΣυμμετοχή, κατόπιν εντολής του Ιδρυτή, στην προετοιμασία σχεδίων κανονιστικών νομοθετικών πράξεων για θέματα τιμολόγησης και εκτιμώμενης τυποποίησης στον κλάδο των κατασκευών και των δομικών υλικών.
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕοργάνωση της δημιουργίας και υλοποίησης των λειτουργιών του χειριστή ενός ενιαίου συστήματος δεδομένων πληροφοριών, το οποίο περιλαμβάνει το ομοσπονδιακό μητρώο προτύπων εκτίμησης, καθώς και πληροφορίες για το κόστος των βασικών πόρων κατασκευής, συμπεριλαμβανομένων: Υποσύστημα πληροφοριών για την παρακολούθηση του κόστους κατασκευής πόρους στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας· Υποσύστημα πληροφοριών για κωδικοποίηση και καταλογογράφηση κατασκευαστικών πόρων. Βάσεις δεδομένων πληροφοριών που περιέχουν αποτελέσματα παρακολούθησης και πληροφορίες για το κόστος των πόρων κατασκευής. Υποσυστήματα πληροφοριών για τη διασφάλιση της τήρησης του ομοσπονδιακού μητρώου προτύπων εκτίμησης. Βάσεις δεδομένων πληροφοριών που περιέχουν πληροφορίες σχετικά με τα εκτιμώμενα πρότυπα που περιλαμβάνονται στο ομοσπονδιακό μητρώο, συμπεριλαμβανομένων των χαρακτηριστικών τιμών 1 τετρ. m κτιρίων κατοικιών διαφόρων τύπων και σχεδίων, συνιστώνται για χρήση.
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕενημέρωση των εκτιμώμενων προτύπων για σχεδιαστικές λύσεις, είδη εργασιών και τεχνολογικές λύσεις που περιλαμβάνονται στο ομοσπονδιακό μητρώο προτύπων εκτίμησης που θα εφαρμοστούν κατά τον προσδιορισμό του εκτιμώμενου κόστους ενός έργου κεφαλαιουχικής κατασκευής, η κατασκευή του οποίου χρηματοδοτείται με κονδύλια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, λαμβάνοντας λαμβάνοντας υπόψη την εισαγωγή νέων ρωσικών και παγκόσμιων κατασκευαστικών τεχνολογιών, τεχνολογικών και σχεδιαστικών λύσεων, καθώς και σύγχρονων δομικών υλικών, κατασκευών και εξοπλισμού που χρησιμοποιούνται στις κατασκευές.
Ππροετοιμασία πληροφοριών από ένα ενοποιημένο σύστημα δεδομένων πληροφοριών, το οποίο περιλαμβάνει το ομοσπονδιακό μητρώο προτύπων εκτίμησης, καθώς και πληροφορίες σχετικά με το κόστος των βασικών πόρων κατασκευής, για ανάρτηση σε επίσημους πόρους του Διαδικτύου σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.
ΠΔιενέργεια, βάσει αίτησης για εξέταση (έλεγχος εγκυρότητας), τεκμηρίωσης εκτίμησης για εγκαταστάσεις κεφαλαιοποίησης, καθώς και εγκαταστάσεις στις οποίες οι κατασκευαστικές εργασίες δεν επηρεάζουν τα δομικά και άλλα χαρακτηριστικά αξιοπιστίας και ασφάλειας για κατασκευή, επέκταση, ανακατασκευή, τεχνική επανεξοπλισμός, μεγάλες επισκευές, συντήρηση και εκκαθάριση που δεν απαιτούν άδεια με την έκδοση κατάλληλου πορίσματος.
ΠΔιενέργεια, βάσει αιτήματος εξέτασης (έλεγχος γνησιότητας), εκτίμησης και οικονομικών υπολογισμών, ρυθμιστικών και κοστολογικών δεικτών στον τομέα κατασκευής και λειτουργίας εγκαταστάσεων για νομικά και φυσικά πρόσωπα με την έκδοση του αντίστοιχου πορίσματος, διενέργεια εργασιών οικονομικού εμπειρογνώμονα. .
Μμεθοδολογική υποστήριξη και οργάνωση της ανάπτυξης έργων ομοσπονδιακών, βιομηχανικών, εδαφικών και μεμονωμένων προτύπων εκτίμησης στον πολεοδομικό τομέα σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.
ΠΔιενέργεια υπολογισμών κόστους λειτουργίας μηχανημάτων και μηχανισμών κατασκευής, μέσων δεικτών κόστους μεταφοράς εμπορευμάτων, καθώς και συγκεντρωτικών δεικτών κόστους κατασκευής.
Μπαρακολούθηση του επιπέδου των τιμών για τα δομικά προϊόντα και τους πόρους που καταναλώνονται στις κατασκευές στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων περιφερειακών δεικτών μεταβολών στο κόστος των εργασιών κατασκευής και εγκατάστασης, του κόστους λειτουργίας (ενοικίασης) κατασκευαστικών μηχανημάτων, οργάνων, υλικών και μηχανισμών , το κόστος των παραγγελθέντων και σχεδιασμένων αντικειμένων, οι μισθοί στην κατασκευή στο πλαίσιο των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των κορυφαίων επιχειρήσεων του κατασκευαστικού συγκροτήματος.
Πδιοργάνωση συνεδρίων, συναντήσεων, εκθέσεων, σεμιναρίων, εθελοντικής εκπαίδευσης και δοκιμών ειδικών στη μηχανική κόστους.
ΚΑΙυπηρεσίες πληροφόρησης και συμβουλευτικής στον τομέα της τυποποίησης τιμών και εκτίμησης στις κατασκευές και τη βιομηχανία δομικών υλικών, καθώς και σε οικονομικές και νομικές πτυχές του πολεοδομικού σχεδιασμού
ω σφαίρα δραστηριότητας.
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕοργάνωση της παραγωγής, διανομής, πώλησης πληροφοριών, υλικών αναφοράς και κανονιστικού-μεθοδολογικού υλικού (έντυπα και ηλεκτρονικά υλικά) για θέματα τιμολόγησης και εκτιμώμενης τυποποίησης στη βιομηχανία κατασκευών και δομικών υλικών, καθώς και οικονομικές και νομικές πτυχές του αστικού σφαίρα δραστηριοτήτων σχεδιασμού.

Αλλά τι συνέβη με την τιμολόγηση αφού μεταφέρθηκε στη Glavgosexpertiza σύμφωνα με τις αλλαγές στον Χάρτη της Glavgosexpertiza (σελίδα 1 , 2 , 3 ):

ΣΕδιεξαγωγή εργασιών παρακολούθησης των τιμών των κατασκευαστικών πόρων και του σχηματισμού πληροφοριών και υλικών που απαιτούνται να υποβληθούν στο Υπουργείο, που είναι απαραίτητα για τον καθορισμό των εκτιμώμενων τιμών των κατασκευαστικών πόρων
ΣΕδιεξαγωγή εργασιών για τη διαμόρφωση πληροφοριών και υλικών που πρέπει να υποβληθούν στο Υπουργείο, που είναι απαραίτητα για την έγκριση (αλλαγή) προτύπων εκτίμησης (συμπεριλαμβανομένων των προτύπων εκτίμησης, μεθόδων εφαρμογής προτύπων εκτίμησης, δεικτών και εκτιμώμενων τιμών των κατασκευαστικών πόρων, καθώς και έγκριση της μεθοδολογίας για τον καθορισμό των εκτιμώμενων τιμών των κατασκευαστικών πόρων
ΜΕδημιουργία, λειτουργία, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης, του ομοσπονδιακού κρατικού συστήματος πληροφοριών για την τιμολόγηση στις κατασκευές

——————
Νιώστε τη διαφορά, όπως λένε.
Τώρα, αποδεικνύεται, δεν θα υπάρχει ενιαία κρατική τιμολογιακή πολιτική στον τομέα των επενδυτικών και κατασκευαστικών δραστηριοτήτων, για τις οποίες, καταρχήν, υπήρχε η FCCC. Γενικά, έχουμε βαρεθεί με αυτή τη δήθεν πολιτική.
Υπό το πρίσμα των τρομερών συνεπειών για τον κατασκευαστικό κλάδο από τη μεταρρύθμιση των τιμών και δεδομένου ότι οι κατασκευαστές δυσκολεύονται πραγματικά, η απόφαση να θάψουμε αυτήν ακριβώς τη μεταρρύθμιση με αυτόν τον τρόπο θα πρέπει οπωσδήποτε να χαιρετιστεί. Αν τα πράγματα πάνε έτσι, ίσως θα περιμένουμε μέχρι να καταργηθεί η κρατική εξέταση, τουλάχιστον για μη μοναδικά αντικείμενα. Τότε θα είναι πραγματικά δυνατό να μιλήσουμε για τη μείωση των διοικητικών φραγμών στην κατασκευή.

ΣΕΣτα τέλη Αυγούστου, το Ομοσπονδιακό Κέντρο Τιμολόγησης στις Κατασκευές (FAU FCCC) διεξήγαγε διαγωνισμό για την επιλογή ενός αναδόχου για την ανάπτυξη ενός παγκόσμιου συστήματος πληροφοριών για την τιμολόγηση στις κατασκευές (κοστίζοντας περίπου 300 εκατομμύρια ρούβλια). Αυτό ακριβώς το σύστημα, σύμφωνα με το αποτυχημένο σχέδιο της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έπρεπε να τεθεί σε λειτουργία τον Οκτώβριο του 2016.

ΣΕΑνάδοχος αποδείχθηκε η εταιρεία Bars Group. Σύμφωνα με πληροφορίες του Υπουργείου Κατασκευών και της FCCC, ο ανάδοχος διορίστηκε προσωπικά από τον αναπληρωτή υπουργό Kh. Mavliyarov. και η τεκμηρίωση του διαγωνισμού «κληρώθηκε» για τον επιλεγμένο νικητή. Ακόμη και μια επιφανειακή ανάγνωσή του κάνει λόγο για ξεκάθαρη προκατάληψη και, κατά συνέπεια, διαφθορά. Αλλά η FCCC «δούλεψε» σε αυτόν τον αποτυχημένο διαγωνισμό ακούραστα για σχεδόν ένα χρόνο, ξοδεύοντας χρήματα από τον προϋπολογισμό.

Όμως συνέβη το απίστευτο!Ο σκανδαλώδης διαγωνισμός ακυρώθηκε μετά την ανάδειξη του νικητή. Αφορμή ίσως ήταν η επιστολή του Λογιστηρίου για την αποτυχία της ανάπτυξης ΓΠΣ. δημοσιεύτηκε στο 400days.ru. Αυτό συνέβη ήδη υπό τον προηγούμενο επικεφαλής της FAU "FCCC" S. Fokin, ο οποίος προσπάθησε να "κόψει" 12 εκατομμύρια.

HΟι καινοτόμοι μιμούνται δραστηριότητες, το FCTS ξοδεύει χρήματα από τον προϋπολογισμό σε κάτι που αργότερα ακυρώνεται. Και η Χώρα περιμένει κάποιου είδους κίνηση προς τα εμπρός, δεν είναι μάταια; Θα παρακολουθήσουμε αυτή τη σκοτεινή ιστορία με μια απομίμηση της ανάπτυξης του GIS, πιστεύοντας ότι ο επικεφαλής του FCTS I. Lishchenko θα προσπαθήσει πριν φύγει να πραγματοποιήσει ξανά τη δημοπρασία υπέρ του Bars Group, ανεξάρτητα από τις συνθήκες.

ΣΕΣτην κλινική ψυχιατρική, τα παθολογικά ψέματα ονομάζονται «φανταστική ψευδολογία». Τα παιδιά λένε ψέματα στους γονείς τους, οι πωλητές ψέματα στους πελάτες τους, διαφημίζουν ψέματα σε ολόκληρο τον πληθυσμό, αλλά οι πρωταθλητές της «ψευδολογίας», σύμφωνα με τους γιατρούς, ήταν και παραμένουν αξιωματούχοι.

ΤΤώρα που η Ενωμένη Ρωσία έχει κερδίσει την απόλυτη πλειοψηφία στη Δούμα, οι ξέφρενοι θιασώτες της μπορούν να κάνουν ό,τι θέλουν και να λένε ό,τι θέλουν. Η ψευδολογία πριν από τις εκλογές θα μπορούσε ακόμα να είναι τιμωρούμενη, αλλά τώρα το ψευδοψέμα μπορεί να γίνει με απόλυτη ατιμωρησία.

ΕΝΑΑμέσως μετά τις εκλογές, ο υπουργός Κατασκευών Μ. Μεν παραχώρησε μεγάλη συνέντευξη στο NTV, όπου μίλησε και για τιμολόγηση στις κατασκευές.

«Έχουμε κάνει πολύ σοβαρή πρόοδο στη μεταρρύθμιση του συστήματος τιμολόγησης» (27ο λεπτό συνέντευξης).

«Σοβαρές εργασίες βρίσκονται σε εξέλιξη για το ομοσπονδιακό κρατικό σύστημα πληροφοριών τιμολόγησης, στο οποίο θα συμπεριληφθεί το κόστος από τον κατασκευαστή όλων των κατασκευαστικών πόρων» (28ο λεπτό συνέντευξης)

«Τον επόμενο χρόνο αναμένουμε να το λανσάρουμε (FSIS) σε δοκιμαστική λειτουργία» (30ο λεπτό συνέντευξης).

ΕΝΑΤο Λογιστικό Επιμελητήριο πιστεύει ότι όλα είναι πολύ λυπηρά στη μεταρρύθμιση του συστήματος τιμολόγησης και ειδικότερα στη δημιουργία του FSIS. την οποία, λίγο πριν τη συνέντευξη, η Τ. Γκολίκοβα έγραψε προσωπικά στον Υπουργό με την υπ' αριθμ. 01-2497/13-03 επιστολή της. Έχοντας μελετήσει αυτό το έγγραφο, αποδείχθηκε ότι το FSIS είναι απλώς άλλο ένα ομοίωμα, όπως ακριβώς ο περιβόητος ομοσπονδιακός νόμος για τις τιμές. Για το FSIS, ο δημιουργός του οποίου είναι το FAU "FCTS", ακόμη και ο σκοπός, οι στόχοι, οι στόχοι δεν έχουν καθοριστεί, οι λειτουργίες και το νομικό καθεστώς αυτού του συστήματος δεν έχουν καθοριστεί. Επιπλέον, ο προϋπολογισμός του Υπουργείου Κατασκευών δεν προβλέπει κονδύλια για τη δημιουργία του FSIS.

ΝΤο πιο σημαντικό είναι ότι «ελλείψει μιας διαδικασίας παρακολούθησης των τιμών των κατασκευαστικών πόρων, μιας μεθοδολογίας για τον προσδιορισμό των εκτιμώμενων τιμών των κατασκευαστικών πόρων, μιας μεθοδολογίας για την εφαρμογή των εκτιμώμενων προτύπων και των εκτιμώμενων τιμών των κατασκευαστικών πόρων για τον προσδιορισμό του εκτιμώμενου κόστους, «Είναι πολύ νωρίς για να μιλήσουμε καθόλου για το FSIS.

ΝΔεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι στο έργο του για το FSIS, το Υπουργείο Κατασκευών παραβίασε επίσης επανειλημμένα τους κανονισμούς της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

ΜΞεκίνησαν 300 ημέρες μεταρρύθμισης του συστήματος τιμολόγησης στις κατασκευές. Κατά παράδοση, θα διεξαγάγουμε μια έρευνα σχετικά με τη στάση της κατασκευαστικής κοινότητας στη μεταρρύθμιση και τα αποτελέσματά της. Ειλικρινά μιλώντας, θέλω πραγματικά να θέσω κάποια ερώτηση σχετικά με τη μεταρρύθμιση, η απάντηση στην οποία θα υποδηλώνει τουλάχιστον ορισμένες θετικές αλλαγές. Οι προτάσεις της έρευνάς σας μπορούν να σταλούν στο

Επιστροφή στο

Στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης των τιμών στις κατασκευές, το Υπουργείο Κατασκευών ετοιμάζεται να δημιουργήσει ένα ενιαίο κρατικό μητρώο προτύπων εκτίμησης. Θα είναι μια ανοιχτή, ενοποιημένη βάση δεδομένων· θα πρέπει να χρησιμοποιείται κατά την κατάρτιση εκτιμήσεων για κυβερνητικά κατασκευαστικά έργα. Το 2018, η βάση δεδομένων θα μεταφερθεί σε μια νέα μέθοδο τιμολόγησης - με βάση τους πόρους που χρησιμοποιούνται.

Το τμήμα διαβεβαιώνει ότι αυτό θα ελαχιστοποιήσει τη διαφθορά και θα μειώσει το κόστος κατασκευής προϋπολογισμού. Οι ειδικοί συμφωνούν με αυτό, υπό την προϋπόθεση ότι ο μηχανισμός τιμολόγησης είναι διαφανής.

Το υπουργείο Κατασκευών, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της τιμολόγησης στις κατασκευές - η λεγόμενη έννοια των «400 ημερών» - δημοσίευσε τροποποιήσεις στον Πολεοδομικό Κώδικα, αλλάζοντας τη διαδικασία υπολογισμού των τιμών για τα κρατικά κτίρια.

Η τροποποίηση της νομοθεσίας προκλήθηκε από τους ισχυρισμούς του Λογιστικού Επιμελητηρίου προς το Ομοσπονδιακό Κέντρο Τιμολόγησης στις Κατασκευές (FCCP) - επισήμως, το σκάνδαλο προέκυψε λόγω της πολλαπλής αύξησης του κόστους των Ολυμπιακών κατασκευαστικών έργων και της κατασκευής του κοσμοδρομίου Vostochny . Με βάση τα αποτελέσματά του, ο Πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν έδωσε εντολή στην κυβέρνηση να προετοιμάσει μια μεταρρύθμιση της τιμολόγησης των κατασκευών.

Μία από τις πιο σημαντικές προτάσεις της έννοιας "400 ημέρες" είναι η μετάβαση από τη μέθοδο βασικού δείκτη για τον υπολογισμό του κόστους κατασκευής (όταν οι τιμές από την εκτίμηση της βάσης της σοβιετικής εποχής προσαρμόζονται κάθε χρόνο με έναν δείκτη υπολογισμού) στον πόρο μέθοδος (πολλαπλασιασμός του όγκου των απαιτούμενων πόρων με το κόστος τους).

Όπως δήλωσε ο επικεφαλής του Υπουργείου Κατασκευών, Mikhail Men, η μετάβαση θα μπορούσε να ολοκληρωθεί έως το 2018. Ωστόσο, για τους υπολογισμούς με τη μέθοδο των πόρων, το Υπουργείο Κατασκευών θα χρειαστεί παρόμοια εκτιμώμενη βάση κατασκευαστικών πόρων - προβλέπεται στο νομοσχέδιο.

«Η τιμολόγηση σήμερα είναι μια εντελώς αδιαφανής διαδικασία· εταιρείες, εργολάβοι και περιφέρειες χρησιμοποιούν διαφορετικές μεθόδους κατά τον καθορισμό των τιμών», λέει ο Nikolai Nikolaev, επικεφαλής του κέντρου ONF «People's Expertise», «το κόστος της ίδιας εργασίας μπορεί να είναι διαφορετικό ακόμη και σε την ίδια περιοχή».

Ένα άλλο πρόβλημα (τόσο για την τρέχουσα όσο και για τη μελλοντική βάση) είναι η έλλειψη αντικειμενικών και αξιόπιστων πληροφοριών σχετικά με το κόστος των πόρων και των μεθόδων συλλογής και αξιολόγησής της. Οι τροπολογίες του προτείνουν την επίλυσή του με την ανάθεση της ευθύνης για την κρατική πολιτική στον τομέα της τιμολόγησης στις κατασκευές στο Υπουργείο Κατασκευών. Όλα τα δεδομένα πρέπει να ενημερώνονται και να συλλέγονται σε ένα ενιαίο κρατικό μητρώο - περιλαμβάνει εκτιμώμενα πρότυπα και δεδομένα σχετικά με τους δείκτες μεταβολών στο κόστος κατασκευής. Μόνο αυτά μπορούν να χρησιμοποιηθούν για κυβερνητικά κτίρια.

Το μητρώο θα αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Κατασκευών, το οποίο θα παρακολουθεί και τις τιμές για πόρους. Ωστόσο, το ίδιο FCTS θα αναπτύξει τα εκτιμώμενα πρότυπα για την κρατική παραγγελία (το Υπουργείο Κατασκευών διευκρινίζει ότι θα βασίζεται στα αποτελέσματα ανοιχτού διαγωνισμού), αλλά το τμήμα διαβεβαιώνει ότι η νέα διαδικασία «εξαλείφει ουσιαστικά» τους κινδύνους υπερεκτίμησης το εκτιμώμενο κόστος· θα υπολογιστεί με βάση ανοιχτά δεδομένα. Τα ίδια τα πρότυπα του έργου πρέπει να υποβληθούν σε εξέταση προτού συμπεριληφθούν στο μητρώο. Θα πραγματοποιηθεί από Glavgosexpertiza και ειδικούς πιστοποιημένους από το υπουργείο.

Η μεταρρύθμιση θα διαρκέσει τρία χρόνια για να ολοκληρωθεί. Το Υπουργείο Κατασκευών θα συμμετάσχει σε ανταλλαγή πληροφοριών με SRO και ενώσεις κατασκευαστών δομικών υλικών, θα εισαχθεί μια ενοποιημένη βάση δεδομένων και το 2018, τα πρότυπα εκτίμησης θα ενημερώνονται τακτικά και θα μεταφέρονται στον υπολογισμό με τη μέθοδο των πόρων.

Αυτό «συνεπάγεται μια πιο ακριβή εκτίμηση του κόστους των πόρων, η οποία θα οδηγήσει σε εξοικονόμηση προϋπολογισμού», υπόσχεται το Υπουργείο Κατασκευών. Εκτιμήσεις εξοικονόμησης δεν έχουν γίνει ακόμη εκεί - μπορούν να δοθούν μόνο μετά την εκκίνηση του συστήματος.

Η εμφάνιση νέων τροποποιήσεων δεν θα λύσει αυτόματα το πρόβλημα, πιστεύει ο Νικολάι Νικολάεφ, όλα θα εξαρτηθούν από το εάν ο ίδιος ο μηχανισμός τιμολόγησης είναι διαφανής.

Ας θυμηθούμε ότι νωρίτερα το Υπουργείο Κατασκευών πρότεινε ένα άλλο νομοσχέδιο που θα περιόριζε τις ορέξεις των προγραμματιστών «από τα πάνω»: σύμφωνα με αυτό, το εκτιμώμενο κόστος ενός επενδυτικού έργου δεν μπορεί να υπερβαίνει τις δημοσιονομικές χορηγήσεις για αυτό.

Σήμερα, η μεταρρύθμιση των τιμών στις κατασκευές, η οποία στα τέλη του 2016 - αρχές του 2017 φαινόταν μάλλον μακρινή, κερδίζει σταδιακά πλήρη δυναμική και γίνεται όλο και πιο ρεαλιστική για τους ειδικούς στον κατασκευαστικό κλάδο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η έναρξη της μεταρρύθμισης, θα μπορούσε να πει κανείς, δόθηκε στις 22 Ιουνίου - η Κρατική Δούμα ενέκρινε σε τρίτη ανάγνωση έναν νόμο για τη μεταρρύθμιση των τιμών στις κατασκευές.

Με την ψήφιση του νόμου, οι έννοιες των εκτιμώμενων κανόνων, των εκτιμώμενων προτύπων, του εκτιμώμενου κόστους, των εκτιμώμενων τιμών των κατασκευαστικών πόρων εισάγονται στον Πολεοδομικό Κώδικα για να σχηματίσουν μια ενιαία προσέγγιση για την ανάπτυξη κανονιστικών νομικών πράξεων στον τομέα της εκτιμώμενης ρύθμισης και τιμολόγηση στον τομέα των πολεοδομικών δραστηριοτήτων.

Τα εγκεκριμένα πρότυπα εκτίμησης καταχωρούνται στο ομοσπονδιακό μητρώο και είναι υποχρεωτικά για προγραμματιστές που θα κατασκευάσουν εγκαταστάσεις χρησιμοποιώντας κεφάλαια από προϋπολογισμούς όλων των επιπέδων, καθώς και για κρατικές εταιρείες και εταιρείες που ανήκουν σε ποσοστό άνω του 50% στη Ρωσική Ομοσπονδία, οντότητες του Ρωσική Ομοσπονδία ή δήμους.

Ο νόμος προβλέπει επίσης τη δημιουργία ενός κρατικού συστήματος πληροφοριών που περιλαμβάνει ένα μητρώο προτύπων εκτίμησης και τα αποτελέσματα της παρακολούθησης του κόστους των κατασκευαστικών πόρων (υλικά, προϊόντα και κατασκευές, εγκατεστημένος εξοπλισμός, κόστος λειτουργίας μηχανών και μηχανισμών, επίπεδο αμοιβές εργατών οικοδομών και χειριστών μηχανημάτων) στο πλαίσιο των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ένα από τα βασικά στοιχεία της μεταρρύθμισης των τιμών είναι το αποκλειστικό δικαίωμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη βάση των εκτιμώμενων προτύπων.

Ο νόμος προβλέπει και νομιμοποιεί τον υπολογισμό του κόστους κατασκευής με τη μέθοδο των πόρων. Στην περίπτωση αυτή, το κόστος κατασκευής καθορίζεται με βάση τις τρέχουσες τιμές για κατασκευαστικούς πόρους. Στο μέλλον, η παρακολούθηση του κόστους των κατασκευαστικών πόρων θα οργανωθεί σε όλες τις περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη τις τιμές των δομικών υλικών, τις υπηρεσίες μηχανημάτων και μηχανισμών, καθώς και το κόστος της εφοδιαστικής μεταφορών.

Η μέθοδος του βασικού δείκτη για τον υπολογισμό των εκτιμήσεων, που βασίζεται στη χρήση μιας απαρχαιωμένης εκτίμησης και κανονιστικού πλαισίου του 2001 και δεικτών για τη μετατροπή των τιμών του 2001 σε τρέχουσες τιμές, έδωσε σημαντικό σφάλμα στους υπολογισμούς και αποτελεί πλέον παρελθόν.

Στις 26 Ιουλίου 2017, υπογράφηκε ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. Αυτός ο νόμος έκανε περαιτέρω προσαρμογές στον Πολεοδομικό Κώδικα, αλλά το πιο σημαντικό, ανέφερε ξεκάθαρα την ημερομηνία μετάβασης στη μέθοδο των πόρων - 30 Σεπτεμβρίου 2017. Μέχρι σήμερα, πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί τα βασικά βήματα της μεταρρύθμισης των τιμών.

Η εταιρεία VIZARDSOFT προσπαθεί να ενημερώνει τους πελάτες της για εκδηλώσεις και διοργανώνει συνεχώς εκδηλώσεις με στόχο την αύξηση της ευαισθητοποίησης των συμμετεχόντων σχετικά με το τι συμβαίνει στον τομέα της τιμολόγησης, καθώς καθημερινά εμφανίζονται νέα κανονιστικά έγγραφα και κατευθυντήριες γραμμές, που συχνά είναι αρκετά δύσκολο να κατανοηθούν. .

Αυτή τη στιγμή, η εταιρεία VIZARDSOFT, μαζί με το κρατικό δημοσιονομικό ίδρυμα της Αγίας Πετρούπολης «Κέντρο Παρακολούθησης και Εξειδίκευσης των Τιμών», έχει πραγματοποιήσει σειρά σεμιναρίων με θέμα «Μεταρρύθμιση του συστήματος τιμολόγησης στην κατασκευή - κατάσταση και προοπτικές». με αποτέλεσμα να προετοιμαστούν μεθοδολογικά υλικά.

Επιστολή του Υπουργείου Κατασκευών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 31 Μαρτίου 2017 Αρ. 10873-ХМ/09

Επιστολή του Υπουργείου Κατασκευών και Στέγασης και Κοινοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 31 Μαρτίου 2017 Αρ. 10873-ХМ/09 σχετικά με τη σκοπιμότητα της συμμόρφωσης των προτύπων εδαφικών εκτιμήσεων με τα πρότυπα κρατικών εκτιμήσεων.

Το Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε απάντηση σε έκκληση της FAU Glavgosexpertiza της Ρωσίας, αναφέρει ότι τα πρότυπα εδαφικής εκτίμησης λήγουν στις 30 Σεπτεμβρίου 2017. Έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2017, ισχύουν πρότυπα εδαφικής εκτίμησης και τιμές που περιλαμβάνονται στο Ομοσπονδιακό Μητρώο Προτύπων Εκτίμησης ή έχουν εγκριθεί από εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τρέχοντα μεθοδολογικά έγγραφα που απαιτούν ακύρωση!

Τρέχοντα μεθοδολογικά έγγραφα που απαιτούν ακύρωση:

1. Οδηγίες για την ανάπτυξη διευρυμένων προτύπων εκτίμησης για μη παραγωγικές εγκαταστάσεις και μηχανολογική υποδομή. Διάταγμα του Υπουργείου Περιφερειακής Ανάπτυξης της Ρωσίας με ημερομηνία 16 Νοεμβρίου 2010 Αρ. 497.
2. Μεθοδολογία υπολογισμού προβλεπόμενων δεικτών μεταβολών στο κόστος κατασκευής. Διάταγμα του Υπουργείου Περιφερειακής Ανάπτυξης της Ρωσίας με ημερομηνία 20 Αυγούστου 2009 αρ. 355.
3. Οδηγίες για τη διαδικασία ανάπτυξης κρατικών προτύπων στοιχειώδους εκτίμησης για εργασίες κατασκευής, εγκατάστασης, ειδικής κατασκευής και θέσης σε λειτουργία (MDS 81-19.2000). Ψήφισμα της Κρατικής Επιτροπής Κατασκευών της Ρωσίας με ημερομηνία 24 Απριλίου 1998 Αρ. 18-40.
4. Οδηγίες για την ανάπτυξη κρατικών προτύπων στοιχειώδους εκτίμησης για την εγκατάσταση εξοπλισμού (MDS 81-26.2001). Ψήφισμα του Gosstroy της Ρωσίας με ημερομηνία 28 Φεβρουαρίου 2001 αρ. 13.
5. Οδηγίες για την ανάπτυξη τιμών μονάδας για εργασίες κατασκευής, εγκατάστασης, ειδικών κατασκευών και επισκευών και οικοδομικών εργασιών (MDS 81-20.2000). Ψήφισμα της Κρατικής Επιτροπής Κατασκευών της Ρωσίας με ημερομηνία 26 Απριλίου 1999 αρ. 30.
6. Μεθοδολογικές συστάσεις για την εφαρμογή προτύπων κρατικών εκτιμήσεων για την ανάθεση εργασιών (MDS 81-27.2007). Επιστολή Rosstroy με ημερομηνία 09/05/2007 No. SK-3253/02.
7. Οδηγίες για την εφαρμογή ομοσπονδιακών τιμών μονάδας για οικοδομικές και ειδικές κατασκευαστικές εργασίες (MDS 81-36.2004). Ψήφισμα της Κρατικής Επιτροπής Κατασκευών της Ρωσίας με ημερομηνία 09 Οκτωβρίου 2003 Αρ. 180.
8. Οδηγίες για την εφαρμογή ομοσπονδιακών τιμών μονάδας για εγκατάσταση εξοπλισμού (MDS 81-37.2004). Ψήφισμα του Gosstroy της Ρωσίας με ημερομηνία 08/09/2002 Αρ. 105.
9. Οδηγίες για την εφαρμογή ομοσπονδιακών τιμών μονάδας για εργασίες επισκευής και κατασκευής (MDS 81-38.2004). Ψήφισμα του Gosstroy της Ρωσίας με ημερομηνία 03/09/2004 αριθ. 37.
10. Οδηγίες για την εφαρμογή ομοσπονδιακών τιμών μονάδας για εργασίες ανάθεσης (MDS 81-40.2006) «Ψήφισμα της Κρατικής Επιτροπής Κατασκευών της Ρωσίας με ημερομηνία 01.09.200 No. 160.

Μεθοδολογικά έγγραφα που πρέπει να εξαιρεθούν από το ομοσπονδιακό μητρώο προτύπων εκτίμησης:

1. Μεθοδολογικές συστάσεις για τη διαμόρφωση και τη χρήση αθροιστικών δεικτών βασικού κόστους (UPBS) για την κατασκευή κτιρίων και κατασκευών για βιομηχανικούς σκοπούς (MDS 81-16.2000). Επιστολή της Κρατικής Επιτροπής Κατασκευών της Ρωσίας με ημερομηνία 29 Δεκεμβρίου 1993 Αρ. 12-347.
2. Μεθοδολογικές συστάσεις για τον υπολογισμό των δεικτών τιμών για δομικά προϊόντα για εργολαβικούς οργανισμούς κατασκευής και εγκατάστασης (MDS 81-14.2000). Επιστολή του Υπουργείου Κατασκευών της Ρωσίας με ημερομηνία 13 Νοεμβρίου 199 Αρ. VB-26/12-367.

Μεθοδολογικά έγγραφα που απαιτούν ακύρωση μετά τη «μεταβατική περίοδο»:

1. Οδηγίες για την ανάπτυξη συλλογών (καταλόγων) εκτιμώμενων τιμών για υλικά, προϊόντα, κατασκευές και συλλογές εκτιμώμενων τιμών για τη μεταφορά αγαθών για την κατασκευή και τις μεγάλες επισκευές κτιρίων και κατασκευών (MDS 81-2.99). Ψήφισμα της Κρατικής Επιτροπής Κατασκευών της Ρωσίας με ημερομηνία 17 Δεκεμβρίου 1999 Αρ. 80.
2. Οδηγίες για την ανάπτυξη προτύπων εκτίμησης και τιμών για τη λειτουργία μηχανημάτων και οχημάτων κατασκευής (MDS 81-3.99). Ψήφισμα του Gosstroy της Ρωσίας με ημερομηνία 17 Δεκεμβρίου 1999 αρ. 81.
3. Μεθοδολογικές συστάσεις για τον προσδιορισμό του ποσού των κεφαλαίων για μισθούς σε τιμές συμβολαίου και εκτιμήσεις για την κατασκευή και τους μισθούς για εργαζομένους σε οργανισμούς κατασκευής, εγκατάστασης και επισκευής (MDS 83-1.99). Ψήφισμα της Κρατικής Επιτροπής Κατασκευών της Ρωσίας με ημερομηνία 29 Απριλίου 1999 αρ. 31.

Πώς να υπολογίσετε τις εκτιμήσεις για το FSIS CA;

Παρά το γεγονός ότι απομένουν μόνο λίγες εβδομάδες μέχρι την κυκλοφορία του συστήματος, δεν υπάρχουν πολλές πληροφορίες για αυτό.

Σήμερα, μόνο ένα πράγμα είναι γνωστό με βεβαιότητα: οι εκτιμήσεις θα καταρτίζονται χρησιμοποιώντας μια μέθοδο πόρων και όλες οι τιμές θα λαμβάνονται από την ΑΠ του FSIS.

Με βάση αυτό, μπορούμε να διακρίνουμε δύο κύρια στάδια προετοιμασίας για εργασία με το νέο σύστημα:

1) Προετοιμασία εκτιμητών. Πρώτα απ 'όλα, ο εκτιμητής πρέπει να γνωρίζει τη μέθοδο των πόρων για την προετοιμασία των εκτιμήσεων. Οι έμπειροι ειδικοί δεν θα έχουν κανένα πρόβλημα, αλλά οι "νέοι" εκτιμητές μπορεί να έχουν δυσκολίες, επειδή... πολλοί βασίζονται στην εργασία των προγραμμάτων εκτίμησης και δεν εμβαθύνουν στις ιδιαιτερότητες του υπολογισμού του εκτιμώμενου κόστους. Τα μαθήματα για εκτιμητές, τα οποία πραγματοποιούνται τακτικά σε οποιοδήποτε εκπαιδευτικό κέντρο, θα σας βοηθήσουν να κατανοήσετε τα ζητήματα τιμολόγησης. Λάβετε υπόψη ότι μετά την εκπαίδευση όχι μόνο θα σας δοθεί ένα πιστοποιητικό προηγμένης εκπαίδευσης, αλλά θα σας παρέχεται επίσης συμβουλευτική υποστήριξη για εκτιμήσεις κόστους, αλλά χωρίς τη δική σας κατασκευαστική εμπειρία, δεν μπορείτε να μάθετε πώς να κάνετε εκτιμήσεις πόρων.

2) Επιλογή προγράμματος εκτίμησης. Τα σύγχρονα προγράμματα εκτίμησης απλοποιούν πολύ το έργο του εκτιμητή και αυτοματοποιούν τις περισσότερες από τις απαραίτητες ενέργειες. Δυστυχώς, δεν θα επιτρέπει κάθε πρόγραμμα στον εκτιμητή να διαχειρίζεται όλα τα στοιχεία κόστους που περιλαμβάνονται στις τιμές, επομένως όταν επιλέγετε έναν "ηλεκτρονικό βοηθό" είναι σημαντικό να δίνετε προσοχή στη λειτουργικότητα για εργασία με πόρους και στοιχεία κόστους. Συνιστώ να δώσετε προσοχή στα επαγγελματικά προγράμματα εκτίμησης στην περιοχή της Σαμάρα: "Estimate", "Grand Estimate". Έχουν σχεδόν απεριόριστες δυνατότητες για εργασία με τις τιμές και τους πόρους τους. Η λειτουργία υπολογισμού πόρων ενεργοποιείται με ένα κουμπί και το κόστος των πόρων μπορεί να εισαχθεί, μεταξύ άλλων από το FSIS, σε αυτόματη λειτουργία. Αυτά τα προγράμματα υπάρχουν στη ρωσική αγορά για περισσότερα από 15 χρόνια.

Στο εγγύς μέλλον, θα εμφανιστεί ένας τεράστιος όγκος νέων δεδομένων τόσο για τη μεθοδολογία για την πρακτική εφαρμογή του ομοσπονδιακού συστήματος τιμολόγησης όσο και για το σύστημα συνολικά. Όλοι οι εκτιμητές περιμένουν αυτό.

Από τον Ιούνιο του 2016 έως τον Μάρτιο του 2017, μίλησα ήδη για παγκόσμιες μεταρρυθμίσεις στον τομέα της τιμολόγησης 400 ημερών που έχουν προγραμματιστεί για το 2017, για νέες μεθόδους εφαρμογής προτύπων εκτίμησης και για τη νέα εκτίμηση και κανονιστικό πλαίσιο GESN-2017, FSNB-2017, αλλά σε αυτό χρόνο δεν υπήρχαν πληροφορίες για ένα άλλο σημαντικό στοιχείο - FSIS CA.

Επί του παρόντος, η ημερομηνία έναρξης του συστήματος και η ημερομηνία δημοσίευσης των αποτελεσμάτων παρακολούθησης είναι γνωστές ως 30/09/2017 και το ίδιο το σύστημα έχει πλέον ξεκινήσει σε δοκιμαστική λειτουργία, οπότε ήρθε η ώρα να κατανοήσουμε λεπτομερέστερα τι είναι το FSIS και γιατί απατείται.

Τι είναι το FSIS CS;

FSIS CS— Ομοσπονδιακό κρατικό σύστημα πληροφοριών για την τιμολόγηση των κατασκευών, το κύριο καθήκον του οποίου είναι η παρακολούθηση του κόστους των κατασκευαστικών πόρων σε εδαφική βάση για κάθε υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το σύστημα κρατικής παρακολούθησης θα αυξήσει την ακρίβεια των υπολογισμών εκτίμησης λόγω της μετάβασης στη μέθοδο πόρων για τη σύνταξη τεκμηρίωσης εκτιμήσεων.

Επιτρέψτε μου να σας υπενθυμίσω ότι η χώρα χρησιμοποιεί πλέον τη μέθοδο του βασικού δείκτη για την κατάρτιση των εκτιμήσεων, η οποία χρησιμοποιεί το απαρχαιωμένο εκτιμώμενο και κανονιστικό πλαίσιο του 2001. Αυτή η τεχνική είναι πολύ δημοφιλής σε μεγάλες εταιρείες στη Ρωσική Ομοσπονδία για επενδυτικά έργα και κρατικές συμβάσεις. Ωστόσο, από το 2018, αυτή η πρακτική θα γίνει παρελθόν, όπως και η προσέγγιση της τιμολόγησης στη Ρωσία.

Το FSIS CS θα χρησιμοποιήσει έναν νέο ταξινομητή κατασκευαστικών πόρων, ο οποίος αποτελείται από σχεδόν 69 χιλιάδες θέσεις (υλικά, προϊόντα, κατασκευές, εξοπλισμός, μηχανές και μηχανισμούς) με δικό του μοναδικό κωδικό, εναρμονισμένο με τον Πανρωσικό Ταξινομητή Προϊόντων κατά Τύπο Οικονομικού Δραστηριότητα.

06.12.2016

Σχετικά με την εφαρμογή της μεταρρύθμισης του συστήματος εκτίμησης ρύθμισης και τιμολόγησης στις κατασκευές (η έννοια των «400 ημερών»)

Ο ανίκανος λαϊκισμός και η χειραγώγηση των λέξεων-κλειδιών ήταν και παραμένουν τα χαρτιά των οικονομικών πολιτικών. Στη δημοσίευση της Stroitelnaya Gazeta No. 40 με ημερομηνία 7 Οκτωβρίου 2016, υπό τον τίτλο «Εκτίμηση διάνυσμα», πληροφορούμαστε ότι το FAU «FTssS» θα συμπεριληφθεί στο FAU «Glavgosexpertiza of Russia» και κατά τη διάρκεια αυτής της επόμενης «βελτιστοποίησης» το ινστιτούτο εξέτασης και τιμολόγησης θα γίνει ενιαίο ρυθμιστικό σύστημα στις κατασκευές. Ο νέος πρώτος αναπληρωτής επικεφαλής τιμολόγησης της Glavgosexpertiza και χθεσινός επικεφαλής του FCTS, με καταγωγή από τη Lukoil, του οποίου το όνομα συνδέεται στενά με την Olimpstroy,

Ο I. N. Lishchenko ανέφερε σεμνά ότι η «επανάσταση των τιμών» που μας υποσχέθηκε νωρίτερα έχει τώρα αποφασιστεί να μεταμορφωθεί σε μια ανώδυνη και ειρηνική «συστηματική βελτίωση»: κάτι «καλύτερο» θα παραμείνει και θα ενημερωθεί όπως απαιτείται. Η «ενημέρωση και απογραφή» των εκτιμώμενων προτύπων που αναφέρει η κ. Lishchenko θα πραγματοποιηθεί με τη συμμετοχή έγκυρων, αλλά ανώνυμων εκπροσώπων της συνδικαλιστικής κοινότητας. Τι και ποιος κρύβεται πίσω από αυτά τα προσχηματικά λόγια (και κρύβεται;) μένει στα παρασκήνια...

Για σχόλια, απευθυνθήκαμε σε έναν από τους κορυφαίους ειδικούς στον τομέα της τιμολόγησης στις κατασκευές, επικεφαλής του Περιφερειακού Κέντρου Τιμολόγησης και Οικονομίας του Voronezh στις Κατασκευές, Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, καθηγητή V. R. Dorozhkin.

Σύμφωνα με το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με το Ομοσπονδιακό Κρατικό Πληροφοριακό Σύστημα Τιμολόγησης στις Κατασκευές (FSIS CS)» της 23ης Σεπτεμβρίου 2016, οι εξουσίες δημιουργίας και λειτουργίας του FSIS CS ανατίθενται στην FAU «Glavgosexpertiza της Ρωσίας», η οποία πλέον, εκτός από τις προηγούμενες λειτουργίες της, θα πραγματοποιεί παρακολούθηση τιμών για κατασκευαστικούς πόρους, αναπτύσσοντας εκτιμήσεις κόστους. Τι πιστεύεις, Vladimir Romanovich, είναι το νέο σύστημα ικανό να μειώσει το κόστος κατασκευής, να βελτιστοποιήσει το έργο της βιομηχανίας και να μειώσει τον κίνδυνο σφαλμάτων στους υπολογισμούς, όπως ισχυρίζεται το ρωσικό Υπουργείο Κατασκευών;

– Υποστηρίζεται ότι το σύστημα θα περιλαμβάνει πληροφορίες για τις τιμές των κατασκευαστικών πόρων, που λαμβάνονται με βάση τις τιμές παρακολούθησης για υλικά, προϊόντα, κατασκευές, εξοπλισμό, το κόστος λειτουργίας μηχανημάτων και μηχανισμών και το επίπεδο των μισθών στις περιφέρειες. Ας αναρωτηθούμε: ποιος θα το κάνει αυτό και πώς, και επίσης στο πλαίσιο των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας; Εξάλλου, η τιμή στην κατασκευή μπορεί να καθοριστεί μόνο σε περιφερειακό επίπεδο και, τονίζω, η διαφορά στο κόστος των ίδιων οικοδομικών υλικών μπορεί να είναι διπλάσια ακόμη και στην ίδια περιοχή.

Επί του παρόντος δεν υπάρχει ενιαία μεθοδολογία καταχώρισης (παρακολούθηση) και υπολογισμού των τρεχουσών τιμών. Υπάρχουν μόνο προσχέδια μεθόδων για τον καθορισμό των εκτιμώμενων τιμών για υλικά, μηχανήματα και μηχανισμούς, καθώς και για το ποσό των κεφαλαίων για το κόστος εργασίας.

Εάν νωρίτερα η FCTS και το Υπουργείο Κατασκευών (Gosstroy) δημιούργησαν μια νέα, στη συνέχεια μια «αναφορά» και το 2014 ξανά μια «νέα» ΕΣΥ, τώρα η κύρια προσοχή δίνεται στην παρακολούθηση των πόρων και στη δημιουργία μιας ΑΠ FSIS. Παρεμπιπτόντως, στις 19 Νοεμβρίου, ανακοινώθηκε διαγωνισμός στον επίσημο ιστότοπο κρατικών προμηθειών (αριθμός 31604351115) με τιμή εκκίνησης 105 εκατομμύρια ρούβλια. να πραγματοποιήσει εργασίες για τη δημιουργία του FSIS CA. Απαιτήσεις για τους συμμετέχοντες στις προμήθειες: διαθεσιμότητα έγκυρης άδειας από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τεχνικού και Εξαγωγικού Ελέγχου της Ρωσίας για δραστηριότητες που σχετίζονται με την τεχνική προστασία εμπιστευτικών πληροφοριών. διαθεσιμότητα έγκυρης άδειας από το FSB της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την ανάπτυξη συστημάτων πληροφοριών· την ύπαρξη εκτελεσμένης σύμβασης για την ανάπτυξη (δημιουργία) πληροφοριακού συστήματος στον κατασκευαστικό τομέα με το κόστος μιας τέτοιας σύμβασης όχι μικρότερο από το 10% της αρχικής μέγιστης τιμής για τα τελευταία 3 χρόνια. Δεν μπορεί κανείς να μην αναρωτηθεί: υπάρχουν πολλοί προγραμματιστές λογισμικού στη χώρα που πληρούν τέτοιες απαιτήσεις; Ή μήπως αυτός ο διαγωνισμός, όπως συμβαίνει συχνά με τις κρατικές προμήθειες, είναι απλώς μια τυπική διαδικασία και τα αποτελέσματά του είναι ήδη γνωστά στους κατάλληλους ανθρώπους;

Κανείς στο Υπουργείο Κατασκευών δεν επιστρέφει στην ιδέα της χρήσης συγκεντρωτικών δεικτών, η οποία κάποτε κηρύχθηκε μια πολλά υποσχόμενη κατεύθυνση όσον αφορά τη βελτιστοποίηση του κόστους. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο δεν υπάρχουν ακόμη μεθοδολογικές συστάσεις και εγχειρίδια για ολόκληρο το σύστημα των ολοκληρωμένων δεικτών! Απλώς δεν υπάρχει κανείς να τα αναπτύξει: δεν υπάρχουν επαγγελματίες εκεί. Υπενθυμίζουμε για πολλά χρόνια την ανάγκη ανάπτυξης ενός συστήματος ολοκληρωμένων δεικτών προσαρμοσμένων σε διαφορετικά επίπεδα υπολογισμών κόστους καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής ενός επενδυτικού και κατασκευαστικού έργου (ICP) στις σελίδες των εκδόσεων του κλάδου εδώ και πολλά χρόνια, αλλά συνεχίζουν να επιβάλλουν πεισματικά πρότυπα τιμής κατασκευής (NCS) για εμάς, χωρίς αιτιολόγηση και δεν πέρασαν συζητήσεις και εξετάσεις συγκεντρωτικών δεικτών με αβέβαιο σφάλμα, επιπλέον, σε ομοσπονδιακό επίπεδο, ξεχνώντας ότι αυτός ή αυτός ο συγκεντρωτικός δείκτης μπορεί να διαμορφωθεί μόνο στην περιφερειακή αγορά κατασκευών.

Η συστηματική τιμολόγηση στην κατασκευή, η διαχείριση κόστους (CM) και η μηχανική κόστους έχουν «ξεχαστεί» ξανά.

Έχουμε δημοσιεύσει πολλές φορές στα μέσα ενημέρωσης για την υποχρεωτική εφαρμογή συστήματος διαχείρισης ως μέρος της διαχείρισης έργου, το οποίο εξασφαλίζει διαφάνεια κόστους σε όλα τα στάδια του έργου. Οι αξιωματούχοι και οι αρχές μας δεν θέλουν να μιλήσουν γι' αυτό. Χωρίς σύστημα ελέγχου, είναι ευκολότερο να αναθεωρηθεί το κόστος του ISP περισσότερες από μία φορές και μόνο προς την κατεύθυνση της αύξησης του. Αξίζει εδώ να αναφέρουμε πόσες φορές έχει αυξηθεί το κόστος κατασκευής του γηπέδου Zenit Arena στην Αγία Πετρούπολη, που δεν έχει ακόμη τεθεί σε λειτουργία;

Πρέπει να τυποποιήσουμε και να αξιολογήσουμε έγκαιρα προηγμένες αρχιτεκτονικές, σχεδιαστικές και κατασκευαστικές λύσεις στον ISP, να παρέχουμε υποστήριξη τιμών για νέα υλικά, μηχανήματα, τεχνολογίες, οργάνωση εργασίας και παραγωγής σε όλους τους τομείς του κλάδου σε όλα τα στάδια εφαρμογής του ISP μεταξύ όλων των συμμετεχόντων.

Με τη μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων της υπό εκκαθάριση FCTS στη Glavgosexpertiza, τίθεται ζήτημα ενδεχόμενης σύγκρουσης συμφερόντων. Εξάλλου, αποδεικνύεται ότι η Glavgosexpertiza θα αναπτύξει εκτιμώμενα πρότυπα και θα παρακολουθήσει το τρέχον κόστος των κατασκευαστικών πόρων, θα καθορίσει το κόστος κατασκευής βάσει αυτών και η ίδια δομή θα δώσει συμπεράσματα σχετικά με την αξιοπιστία του προσδιορισμού του εκτιμώμενου κόστους κατασκευής και μεγάλων επισκευών . Λόρδος του ίδιου του χεριού;

Τίθεται το ερώτημα για τον επαγγελματισμό και το μορφωτικό επίπεδο όσων ετοίμασαν και θα ετοιμάσουν νόμους, κανονισμούς, εντολές. «Ακαδημαϊκοί» απολύθηκαν μεταξύ των αξιωματούχων της ανώτατης εξουσίας. Ανυπομονούμε να απομακρυνθούν οι ερασιτέχνες κατασκευαστικά από υπουργεία και τμήματα.

– Αναφέρεται επίσης για το σχέδιο ψηφίσματος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη Διαδικασία παρακολούθησης του κόστους των κατασκευαστικών πόρων, σχετικά με την ενημέρωση των προτύπων εκτίμησης...

– Σύμφωνα με αυτό το έργο, η παρακολούθηση περιλαμβάνει τη συλλογή πληροφοριών για τις τιμές των κατασκευαστικών πόρων, την επεξεργασία, τη συστηματοποίηση και την αποθήκευση των λαμβανόμενων πληροφοριών προκειμένου να διαμορφωθούν οι εκτιμώμενες τιμές των πόρων.

Προβλέπεται ότι οι πληροφορίες για το κόστος υλικών, προϊόντων, κατασκευών και εξοπλισμού θα ενημερώνονται τουλάχιστον μία φορά το τρίμηνο, τα δεδομένα για το κόστος απόκτησης (γιατί «απόκτηση»;) μηχανημάτων και οχημάτων κατασκευής - μία φορά το χρόνο. Οι δημιουργούμενες εκτιμώμενες τιμές των κατασκευαστικών πόρων, που προορίζονται για τον προσδιορισμό των δεικτών κόστους των εκτιμώμενων προτύπων, πρέπει να είναι διαθέσιμες στο κοινό στην ΑΠ του FSIS.

Η FAU "Glavgosexpertiza of Russia" θα διεξάγει τέτοια παρακολούθηση με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται από κατασκευαστές ή προμηθευτές που περιλαμβάνονται στο Μητρώο Κατασκευαστών και Προμηθευτών Κατασκευαστικών Πόρων (ο σχηματισμός και η τήρηση αυτού του μητρώου πραγματοποιείται από το Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσίας βάσει δεδομένων σχετικά με τους προμηθευτές πληροφοριών που παρέχονται από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου της Ρωσίας), καθώς και από τη Rosstat , το Υπουργείο Εργασίας της Ρωσίας, το Υπουργείο Μεταφορών της Ρωσίας.

Δηλαδή, νομικά πρόσωπα που θα εντοπιστούν και θα συμπεριληφθούν στο Μητρώο Κατασκευαστών και Προμηθευτών Κατασκευαστικών Πόρων (πώς θα δημιουργηθεί αυτό το Μητρώο;), σύμφωνα με άλλο σχέδιο εντολής του Υπουργείου Κατασκευών της Ρωσίας «Σχετικά με την έγκριση εντύπων για την παρουσίαση πληροφορίες που είναι απαραίτητες για τον καθορισμό των εκτιμώμενων τιμών των κατασκευαστικών πόρων», θα απαιτούνται για την παροχή πληροφοριών σχετικά με το κόστος οικοδομικών υλικών, προϊόντων, κατασκευών, εξοπλισμού, μηχανημάτων και οχημάτων κατασκευής, καθώς και άλλα στοιχεία. Τονίζω, πρέπει να εκπροσωπούμε! Και εκτός από αυτό, το προσχέδιο για τη διαδικασία παρακολούθησης αναφέρει ότι οι πληροφορίες σχετικά με το κόστος των πόρων κατασκευής που λαμβάνονται από κατασκευαστές ή προμηθευτές αποστέλλονται στην Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία (FTS).

Για να καταστεί σαφές για τι πράγμα μιλάμε, θα δώσω μια μορφή παρουσίασης πληροφοριών σχετικά με τις τιμές των κατασκευαστικών πόρων.

Ερώτηση προς κατασκευαστές και προμηθευτές κατασκευαστικών πόρων: είστε έτοιμοι να παρέχετε αντικειμενικές και ενημερωμένες πληροφορίες σχετικά με το κόστος των προϊόντων σας σε αυτήν τη φόρμα, λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι πληροφορίες θα καταλήξουν στην Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία ή σε ανταγωνιστές (σε Ρωσικές πραγματικότητες είναι πολύ πιθανό) με όλες τις επακόλουθες συνέπειες για μια συγκεκριμένη νομική οντότητα που αντιμετωπίζει; Ή θα ήταν πιο κερδοφόρο για εσάς να μην μεταδώσετε καθόλου τέτοιες πληροφορίες ή να παρέχετε ψευδείς πληροφορίες, αν και με ένα πιθανό πρόστιμο 3-5 χιλιάδων ρούβλια, αλλά χωρίς να θέσετε την επιχείρησή σας σε κίνδυνο εξαφάνισης;

Επιπλέον, υπάρχει ένας τεράστιος αριθμός ζητημάτων που θα πρέπει να επιλυθούν προκειμένου να πραγματοποιηθεί πραγματικά αντικειμενική παρακολούθηση των τρεχουσών τιμών των κατασκευαστικών πόρων. Αυτή είναι μια πολύ κοπιαστική και επίπονη διαδικασία. Το ξέρουμε σίγουρα γιατί το κάνουμε αυτό για περισσότερα από είκοσι χρόνια. Ως εκ τούτου, υπάρχουν μεγάλες αμφιβολίες ότι η Glavgosexpertiza, δηλαδή τρία τμήματα με προσωπικό πολλών δεκάδων ατόμων, τα οποία θα διευθύνει η κ. Lishchenko, θα μπορέσουν να αντεπεξέλθουν σε ένα τόσο μεγάλης κλίμακας έργο.

Πώς μπορείτε να παρακολουθήσετε τις τιμές για εκατοντάδες χιλιάδες κατασκευαστικούς πόρους (η διοίκηση της κατασκευαστικής βιομηχανίας μίλησε για 300.000 πόρους); Απλώς δεν υπάρχουν! Η πρακτική παρακολούθησης έχει δείξει ότι αρκεί η παρακολούθηση 2 - 5 χιλιάδων θέσεων, κάτι που έκαναν σχεδόν όλα τα Περιφερειακά Κέντρα Τιμολόγησης της χώρας. Ποιος χρειάζεται εκατοντάδες δείκτες για υλικά χαμηλής αξίας και άλλα, που αποτελούν κλάσματα τοις εκατό στο κόστος ενός είδους εργασίας, όταν το ΓΕΣΝ περιλαμβάνει γενικεύσεις και μέσο όρο έως και 3%;

Κατά τη γνώμη μας, την οποία συμμερίζονται οι συνάδελφοι στην επαγγελματική κοινότητα, δεν είναι δυνατόν στην παρούσα φάση να υλοποιηθεί το έργο που σχεδιάζει το ρωσικό Υπουργείο Κατασκευών για την παρακολούθηση του κόστους των κατασκευαστικών πόρων στην κλίμακα της τεράστιας χώρας μας.

Θα θέλαμε να τονίσουμε ότι είναι δυνατό να ληφθούν ορισμένα δεδομένα από προμηθευτές (κατασκευαστές) και να συλλεχθούν όλα σε έναν πίνακα. Αλλά μια τέτοια παρακολούθηση θα χρειαστεί πιθανώς μόνο από το Υπουργείο Κατασκευών, το οποίο ονομάζεται «για επίδειξη». Παραδεχόμαστε πλήρως ότι η ΑΠ του FSIS θα παρέχει τη βάση για διοικητική χειραγώγηση των τιμών για κατασκευαστικούς πόρους προς όφελος των συμφερόντων συγκεκριμένων ατόμων.

– Ποια είναι τα αποτελέσματα του επαναστατικού προγράμματος «400 ημέρες»;

– Θα απαριθμήσω όλα όσα έγιναν στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος τον περασμένο χρόνο:

1. Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. Επενδύσεις», που συμβατικά ονομάζεται «Νόμος Τιμολόγησης».

2. Εγκρίθηκε το ψήφισμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. σε κατασκευή έως την 1η Μαρτίου 2017 και εγκρίνει τους Κανονισμούς για το σύστημα αυτό.

3. Σύμφωνα με πληροφορίες από το υπό εκκαθάριση FAU FCTS, τον Οκτώβριο του τρέχοντος έτους, το επιστημονικό συμβούλιο και το συμβούλιο εμπειρογνωμόνων για την τιμολόγηση και την εκτίμηση της τυποποίησης στις κατασκευές υπό το Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσίας ενέκρινε την πρόταση της FAU FCTS να συμπεριλάβει 435 πρότυπα εκτίμησης για την πιο σχετικοί και σε ζήτηση στην εκτίμηση και τους κανονισμούς βασικούς τύπους εργασιών της βιομηχανίας (εγκατάσταση κλειστών υπόγειων διόδων με οριζόντια κατευθυνόμενη διάτρηση, εγκατάσταση στοιχείων πλαισίου προκατασκευασμένων κτιρίων από χαλύβδινα συγκολλημένα προφίλ με βιδωτές συνδέσεις (χωρίς συγκόλληση), εγκατάσταση μεταλλικής αποστράγγισης σύστημα (αγκώνες, χοάνες, σωλήνες αποχέτευσης) από έτοιμα στοιχεία· τοποθέτηση εύκαμπτων κυματοειδών αεραγωγών από αλουμίνιο· εγκατάσταση καταπακτών πυρκαγιάς και άλλα).

«Περί έγκρισης της Μεθοδολογίας καθορισμού των εκτιμώμενων τιμών υλικών, δομικών προϊόντων, εξοπλισμού και τιμών υπηρεσιών μεταφοράς αγαθών για οικοδομές, της Μεθοδολογίας καθορισμού των εκτιμώμενων τιμών λειτουργίας μηχανημάτων και μηχανισμών και της Μεθοδολογίας καθορισμού των ποσό κεφαλαίων για μισθούς στην τεκμηρίωση εκτίμησης για την κατασκευή»·

«Σχετικά με την έγκριση της Διαδικασίας για την ανάπτυξη προτύπων εκτίμησης που θα εφαρμοστούν κατά τον προσδιορισμό του εκτιμώμενου κόστους των έργων κεφαλαιουχικής κατασκευής». «Σχετικά με την έγκριση της Διαδικασίας για την παρακολούθηση του κόστους των κατασκευαστικών πόρων στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

«Σχετικά με τις τροποποιήσεις των κανονισμών για το Υπουργείο Κατασκευών και Στέγασης και Κοινοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας», ο οποίος προτείνει τη θέσπιση της διαδικασίας πιστοποίησης, εκ νέου πιστοποίησης για το δικαίωμα προετοιμασίας γνωμοδοτήσεων σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης της αξιοπιστίας των εκτιμώμενων κόστος κατασκευής και τη διαδικασία τήρησης μητρώου προσώπων που έχουν πιστοποιηθεί για το δικαίωμα προετοιμασίας γνωμοδοτήσεων σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης της αξιοπιστίας του εκτιμώμενου κόστους κατασκευής.

«Σχετικά με την έγκριση του εντύπου του ταξινομητή κατασκευαστικών πόρων».

Αυτά είναι όλα τα πραγματικά αποτελέσματα του μεγαλεπήβολου προγράμματος "400 ημέρες"!

Ούτε μια έτοιμη τεχνική. ούτε ένα νέο πρότυπο εκτίμησης που να περιλαμβάνεται στην τρέχουσα κανονιστική βάση εκτίμησης· Όχι, ούτε καν μια ξεχωριστή ενότητα του FSIS CS, που ξεκίνησε, αν και σε δοκιμαστική λειτουργία. Μάλιστα, μέχρι σήμερα η επαγγελματική μας κοινότητα δεν έχει λάβει τίποτα από αυτό που είχε δηλωθεί στην έναρξη του προγράμματος «400 ημέρες».

Για το μεγαλύτερο επίτευγμα μας δίνεται ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 369 της 3ης Ιουλίου 2016, ο λεγόμενος. «Ο Νόμος περί Τιμολόγησης», σύμφωνα με τον οποίο οι έννοιες «εκτιμώμενο κόστος κατασκευής, ανακατασκευής, μεγάλες επισκευές», «εκτιμώμενα πρότυπα», «εκτιμώμενες τιμές κατασκευαστικών πόρων», «εκτιμώμενα πρότυπα» κατοχυρώνονται στον Πολεοδομικό Κώδικα του Η ρωσική ομοσπονδία. Υποδεικνύεται ότι οι κυβερνητικοί φορείς της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα των δραστηριοτήτων πολεοδομικού σχεδιασμού μπορούν να εγκρίνουν πρότυπα εκτίμησης και μεθόδους εφαρμογής τους. διατηρεί το ομοσπονδιακό μητρώο προτύπων εκτίμησης και την ΑΠ FSIS.

Όλα αυτά, φυσικά, είναι καλά, αλλά τι είναι νέο και χρήσιμο εδώ για τους μηχανικούς εκτίμησης κόστους;

Το MDS 81-35.2004 δεν περιείχε ορισμούς του εκτιμώμενου κανόνα, του εκτιμώμενου προτύπου, του εκτιμώμενου κόστους κ.λπ.; Δεν δηλώθηκε στο Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 427 της 18ης Μαΐου 2009, ποιος σχηματίζει και διατηρεί το ομοσπονδιακό μητρώο προτύπων εκτίμησης;

– Το Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσίας ενέκρινε την κρατική ανάθεση της FAU «FCCC», με τη διάθεση περίπου 800 εκατομμυρίων ρούβλια από τον προϋπολογισμό ετησίως. Στις 19 Νοεμβρίου 2015, αναρτήθηκε στον επίσημο ιστότοπο των δημοσίων συμβάσεων πληροφορίες για τη διεξαγωγή δέκα ανοιχτών διαγωνισμών για την υλοποίηση της έννοιας «400 ημέρες». Οι επόμενοι δέκα διαγωνισμοί για την υλοποίηση της κρατικής αποστολής του ρωσικού Υπουργείου Κατασκευών ανακοινώθηκαν τον Απρίλιο του τρέχοντος έτους. Παρακαλώ σχολιάστε τα αποτελέσματά τους.

– Γενικά, σχεδόν 800 εκατομμύρια ρούβλια διατέθηκαν για την εκτέλεση της κρατικής ανάθεσης του ρωσικού Υπουργείου Κατασκευών για το 2015 και το 2016. (πάνω από 270 εκατομμύρια ρούβλια το 2016 και περισσότερα από 500 εκατομμύρια ρούβλια το 2015).

Το Περιφερειακό Κέντρο Τιμολόγησης και Οικονομίας στις Κατασκευές του Voronezh ήταν επίσης έτοιμο να υποβάλει αίτηση συμμετοχής σε αυτόν τον διαγωνισμό. Τις ίδιες προθέσεις είχαν δηλώσει και μια σειρά από άλλες οργανώσεις γνωστές στην επαγγελματική κοινότητα. Αλλά η πρόσβασή μας στη συμμετοχή στον διαγωνισμό ουσιαστικά μπλοκαρίστηκε: 5% της τιμής αγοράς για την εξασφάλιση της αίτησης και 30% για την εξασφάλιση της σύμβασης - πολύ σημαντικά ποσά.

Ποιοι είναι οι νικητές αυτών των διαγωνισμών; Πολλοί οργανισμοί που έλαβαν συμβόλαια είναι άγνωστοι στην επαγγελματική κοινότητα και δεν είχαν προηγουμένως εμπλακεί στην τιμολόγηση και τον καθορισμό του κόστους. Ίσως, σε βάση υπεργολαβίας, οι εργασίες στο πλαίσιο των συμβάσεων εκτελούνται στην πραγματικότητα από άλλους οργανισμούς.

Τι θα πάρουμε ως αποτέλεσμα; Θα λάβουμε κάποιες έτοιμες εξελίξεις (μέθοδοι, πρότυπα εκτίμησης, NCS κ.λπ.), η ποιότητα και η πληρότητα των οποίων θα πρέπει ακόμη να ελεγχθούν και να αξιολογηθούν. Προφανώς, εάν πρόκειται για αυτό, αυτό θα εξεταστεί από το συμβούλιο εμπειρογνωμόνων της FAU "FCCC" και το επιστημονικό και συμβούλιο εμπειρογνωμόνων για την τιμολόγηση και την εκτιμώμενη τυποποίηση στις κατασκευές υπό το ρωσικό Υπουργείο Κατασκευών.

Σύμφωνα με τις τελευταίες αναφορές από τον ιστότοπο της FAU "FCsS", στις 15 Νοεμβρίου πραγματοποιήθηκε τακτική συνεδρίαση του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων της FAU "FCsS", στην οποία εγκρίθηκαν μεθοδολογικές συστάσεις για τον καθορισμό των εκτιμώμενων τιμών για υλικά, προϊόντα , κατασκευές, εξοπλισμός και τιμές για υπηρεσίες μεταφοράς αγαθών για κατασκευές, για λειτουργία μηχανών και μηχανισμών, καθώς και κόστος εργασίας στην κατασκευή. Εγκρίθηκαν επίσης οι συλλογές NCS-07 «Σιδηρόδρομοι», NCS-09 «Γέφυρες και υπερβάσεις» και η ενημερωμένη συλλογή GESN 7 «Προκατασκευασμένες κατασκευές από σκυρόδεμα και οπλισμένο σκυρόδεμα». Το συμβούλιο εμπειρογνωμόνων της FAU "FCCC" συνέστησε όλα τα θέματα της ημερήσιας διάταξης να υποβληθούν προς εξέταση από το Επιστημονικό Συμβούλιο Εμπειρογνωμόνων για την Τιμολόγηση και την Εκτιμώμενη Τυποποίηση του Υπουργείου Κατασκευών της Ρωσίας.

Μέχρι το τέλος του χρόνου, δηλ. Απομένει πολύ λίγος χρόνος μέχρι να πάψει να υπάρχει το FAU “FCCC”. Δεν είναι σαφές πότε θα επανεξεταστούν, θα εγκριθούν ή θα σταλούν για αναθεώρηση όλες οι άλλες μέθοδοι και τα πρότυπα εκτίμησης, για την ανάπτυξη (ενημέρωση) των οποίων την περίοδο 2015–2016. πραγματοποιήθηκαν διαγωνισμοί.

Είναι πιθανό ότι επίσημα όλες οι συμβάσεις για αγώνες θα κλείσουν. Αλλά τι επαγγελματικό επίπεδο κανονιστικών και μεθοδολογικών εγγράφων θα λάβει η κοινότητα των μηχανικών εκτίμησης κόστους; Εξάλλου, θα εργάζονται σύμφωνα με έτοιμες μεθόδους και πρότυπα εκτίμησης, ασκούμενοι εκτιμητές, των οποίων οι γνώμες και οι προτάσεις πρακτικά δεν ελήφθησαν υπόψη στη διαδικασία δημιουργίας και αναθεώρησης νέων εγγράφων.

Είναι πιθανό ότι όλα θα τελειώσουν με μια άλλη επανεγγραφή των υφιστάμενων προτύπων εκτίμησης, όπως στην περίπτωση του προαναφερθέντος «Νόμου για τις Τιμές». Κεφάλαια πολλών εκατομμυρίων δολαρίων από τον προϋπολογισμό θα εκταμιευθούν επιτυχώς (για ορισμένα άτομα) και η ηγεσία του Υπουργείου Κατασκευών θα αναφέρει με κέφι το «πιο σοβαρό» έργο που έχει γίνει. Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, δεν έχουμε κανένα λόγο να πιστεύουμε ότι το Υπουργείο Κατασκευών θα είναι σε θέση να δημιουργήσει μια επαρκή και βιώσιμη ΑΠ FSIS. Αλλά ταυτόχρονα, το Υπουργείο Κατασκευών εγγυάται ότι θα προσθέσει πρόσθετες δυσκολίες για τους κατασκευαστές (προμηθευτές) κατασκευαστικών πόρων, καθώς και για τους ίδιους τους κατασκευαστές.

- Τι συμβαίνει, σε σχέση με όσα αναφέρθηκαν προηγουμένως, σε περιφερειακό επίπεδο, στην περιοχή μας Voronezh;

Σε ορισμένες περιοχές (Αγία Πετρούπολη, περιοχή Ιρκούτσκ, Δημοκρατία του Τσουβάς, περιοχή Νίζνι Νόβγκοροντ), έχουν αναπτυχθεί εδαφικά πρότυπα ενοποιημένης τιμής κατασκευής (TNCS) και έχουν καταχωριστεί στο ομοσπονδιακό μητρώο προτύπων εκτίμησης και στο Ταταρστάν - Εδαφικά πρότυπα τιμών για εποικοδομητικές λύσεις (TNTsKR). Δηλαδή, σε ορισμένες περιφέρειες έκαναν το σωστό βήμα «συνδέοντας» τα ομοσπονδιακά ενοποιημένα πρότυπα με τις τοπικές συνθήκες. Στην περιοχή μας, κανείς δεν το έχει κάνει αυτό· το τελευταίο πράγμα που είδαμε σε επίπεδο της περιοχής μας ήταν η εντολή του Τμήματος Αρχιτεκτονικής και Πολιτικής Κατασκευών του Μαρτίου 2015 σχετικά με την εισαγωγή της έκδοσης του 2014 του TER.

Έχουμε ήδη μιλήσει πολλές φορές για την ασυμφωνία μεταξύ των δεικτών αλλαγών στο εκτιμώμενο κόστος των εργασιών κατασκευής και εγκατάστασης που εκδόθηκαν από το υποκατάστημα Voronezh της FCCS και των δεικτών που εκδόθηκαν από το Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσίας, αλλά τίποτα δεν έχει αλλάξει εδώ και θα δεν αλλάζει - με την εκκαθάριση της FCCS θα πάψουν να υπάρχουν όλα τα υποκαταστήματά της. Αλλά ποιος θα αναπτύξει το επόμενο έτος δείκτες για την τρέχουσα εκτίμηση κόστους και το ρυθμιστικό πλαίσιο για την περιοχή Voronezh; Δεν υπάρχει ακόμη σαφήνεια για αυτό το θέμα.

Τώρα μας ενδιαφέρει περισσότερο η εφαρμογή εδώ, στην περιοχή Voronezh, του Διατάγματος της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με το Ομοσπονδιακό Κρατικό Πληροφοριακό Σύστημα Τιμολόγησης στις Κατασκευές (FSIS CS)» και πώς (και από ποιον) η παρακολούθηση το κόστος των πόρων κατασκευής θα πραγματοποιηθεί για αυτό το σύστημα, το οποίο έχουμε ήδη συζητήσει προηγουμένως. Δεν υπάρχει υποκατάστημα της FAU "Glavgosexpertiza of Russia", που είναι εξουσιοδοτημένο να παρακολουθεί το κόστος των κατασκευαστικών πόρων, στο Voronezh, το πλησιέστερο είναι στο Saratov, που σημαίνει ότι το υποκατάστημα Saratov της Glavgosexpertiza θα το κάνει, καλύπτοντας την επικράτεια του Voronezh , καθώς και άλλες δέκα περιφέρειες που ανήκουν στον κλάδο αυτό;

Το Κέντρο Τιμών μας λειτουργεί εδώ και 23 χρόνια. Κατά την ανάπτυξη της εκτίμησης και του κανονιστικού πλαισίου (SNB) TER-2001 για την περιοχή Voronezh με βάση το GESN-2001, την οποία ολοκληρώσαμε επιτυχώς, ετοιμάσαμε μια μεθοδολογία για την καταχώριση (παρακολούθηση) των κατασκευαστικών πόρων και την επεξεργασία των αποτελεσμάτων καταχώρισης. Αυτό το κανονιστικό έγγραφο εγκρίθηκε από τη διοίκηση της περιφέρειας Voronezh και εκτιμήθηκε ιδιαίτερα από την Κρατική Επιτροπή Κατασκευών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Πάντα παρακολουθούσαμε και συνεχίζουμε να παρακολουθούμε τις τιμές για κατασκευαστικούς πόρους στην περιοχή Voronezh, τις οποίες χρησιμοποιούμε για να υπολογίσουμε δείκτες μεταβολών του εκτιμώμενου κόστους στο επίπεδο βασικής τιμής του 2000, καθώς και για τον προσδιορισμό του τρέχοντος κόστους των βασικών κατασκευαστικών πόρων, και δημοσιεύστε όλες αυτές τις πληροφορίες στο μηνιαίο ενημερωτικό αναλυτικό περιοδικό μας «Κατασκευές και Τιμές», το οποίο χρησιμοποιείται από εκατοντάδες οργανισμούς.

Πρέπει να σημειωθεί ότι δεν δίνουμε μόνο τρέχουσες τιμές, αλλά και συγκεντρωτικούς δείκτες τιμών για αντιπροσωπευτικούς πόρους, για συγκεντρωτικά είδη εργασίας και για δομικά στοιχεία. Επιπλέον, για κάθε επίπεδο συνάθροισης προσδιορίζεται η ακρίβεια των υπολογισμών κόστους.

Η παρακολούθηση των αποτελεσμάτων των αλλαγών στις τιμές των κατασκευαστικών πόρων και η επεξεργασία των συλλεγόμενων πληροφοριών είναι μια πολύ σημαντική και υπεύθυνη εργασία, το αποτέλεσμα της οποίας είναι ένα δίκαιο επίπεδο τιμών στην κατασκευή σε περιφερειακό επίπεδο. Θα ήθελα να τονίσω για άλλη μια φορά ότι κανείς δεν χρειάζεται τιμές για κατασκευαστικούς πόρους σε ομοσπονδιακό επίπεδο, με βάση κάποια μέση τιμή για ολόκληρη τη χώρα. Το Κέντρο Τιμών μας είναι έτοιμο να λάβει μέρος στις εργασίες που είναι τόσο απαραίτητες για όλους τους κατασκευαστές. Θα μπορούσαμε να εκτελέσουμε εργασίες για την παρακολούθηση των τιμών για το FSIS CS σε περιφερειακό επίπεδο. Μένει να δούμε ότι οι αρχές θα λάβουν τις κατάλληλες αποφάσεις για την ΑΠ του FSIS και θα καθοριστούν οι συγκεκριμένοι μηχανισμοί για τη συγκρότηση, τη συντήρηση και τη χρήση του σε περιφερειακό επίπεδο.

Συνέντευξη από τον Γιούρι Λούκιν